每經記者｜劉頌輝  丁舟洋    每經編輯｜陳夢妤    

香港特區行政長官李家超12月2日要求對大埔宏福苑火災調查到底，香港將成立由法官主持的獨立委員會調查火災。

根據此前香港消防處工作人員在發布會上的回應，起火原因初步估計是受風力影響，燃燒的雜物及竹棚飄至附近大廈，導致火勢蔓延至宏福苑的7座大廈。

中國建筑材料流通協會會長秦占學在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）采訪時表示，這場大火的根本起因還在調查中，但是使用了易燃的腳手架和維護設施是這次大火連續燃燒的基本原因。這件事情也讓大家關注起在施工中內地與香港的標準互通互認問題，確實需要把先進的標準引入對方（區域），促進行業發展。

近期高層建筑的消防安全問題備受關注。

截至12月2日，據每經記者不完全統計，上海、重慶、廣州、長沙、蘭州、海口和貴陽等地已相繼開展消防安全專項行動。

比如，上海開展高層住宅、在建工地等重點場所實戰拉動演練，對重點場所水源、消防通道、登高場地開展巡查和實地測試；重慶對重點高層住宅電纜井進行排查，對易燃雜物堆積、防火封堵缺失等隱患進行檢查。

11月29日，國務院安委會印發通知，部署開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動，聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑開展排查整治，特別是正在進行外墻改造施工和內部局部裝修改造的高層民用建筑。

鄭州航空港經濟綜合試驗區建設局建設工程消防技術專家劉軍輝在接受每經記者電話采訪時表示，當前各地開展城市更新行動過程中，涉及老舊住宅小區煥新工程，需要特別防范消防安全風險。

多地已行動起來

11月27日晚間，上海黃浦區組織區應急、消防、市場監管、房管及屬地街道等部門組成聯合檢查組，對轄區內小型施工工程開展夜間錯時檢查。

專項指導組還兵分多路對在建施工工地開展消防安全專項指導，查看建筑工人集體宿舍的用火用電安全，對發現的問題現場指導整改。

徐匯區則針對性地圍繞密目網防火性能是否達標、是否存在違規動火作業、可燃雜物是否違規堆積等關鍵風險點開展實地核查。對于指導過程中發現滅火器材配置不足、防護網未提供有效檢測報告、現場未張貼“六必須”等消防安全標識海報、部分滅火器過期等問題，指導整改方向，幫助施工單位厘清整改思路。

廣州市住房和城鄉建設局在11月28日發布的《關于進一步加強房屋建筑領域施工消防安全工作的通知》明確，規范材料使用，嚴禁使用淘汰工藝材料。

各房屋建筑工程項目相關單位及限額以下小型工程各相關責任主體必須嚴格執行國家及省、市工程建設有關規定，嚴禁使用國家及住建主管部門明令淘汰、禁止的危及生產安全的施工工藝、設備和材料。各責任單位要對進場材料進行嚴格核查，確保材料性能符合消防安全技術標準，從源頭上消除隱患。

據蘭州市應急管理局官微消息，11月30日，蘭州市開展全市建設工程和高層建筑重大火災風險隱患專項排查整治行動，對各類建筑施工工地、投入使用的各類高層建筑、人員密集場所和老舊小區，特別是正在進行外墻改造施工和內部局部裝修改造的高層民用建筑開展重大火災風險隱患專項排查整治。

整治行動累計排查房屋市政工程項目42個，發現隱患58處，督促整改56處，正在整改2處，發現未按規定履行基本建設程序擅自施工項目1個，并依法進行了處罰。

當日，海口市同時召開防災減災救災消防和安全生產會議，會議要求，統籌推進建筑工地、群租樓、住宅小區、高層建筑等領域排查，推進電動自行車安全隱患全鏈條整治。

“高層住宅在施工的時候，焊接會產生火星，如果周邊有可燃物就很容易燒著，可燃物包括很多，比如竹制腳手架、防護網或者是外墻材料等。”劉軍輝提醒道，目前，建筑外墻已經升級用到A級保溫材料巖棉板，可很多老舊小區仍然使用EPS（模塑聚苯板）或XPS（擠塑聚苯板）材料，后者成本較低，但防火性能有限。

對于此類建筑材料使用問題，秦占學表示，發泡膠板這類未經過防火處理的材料應該禁止在施工中使用，這一點在內地已經非常嚴格了，而香港在這方面的施工監理還是不夠。

而關于施工用腳手架網棚等方面，內地有清晰的標準，香港借鑒或直接使用即可。與此同時，內地的腳手架、護欄、護網產品非常豐富，而且都符合國家各類標準，香港直接到內地采購即可。

“一定要把監管、施工、采購、租賃結合起來，才能形成一整套完善的安全體系。特別是對腳手架、護欄等租賃公司，應該高度重視起來。”秦占學說。

城市更新需求和防災應高度切合

11月29日，據應急管理部官網消息，國務院安委會部署開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動。

排查整治主要包括正在進行外墻改造施工的高層民用建筑、正在進行內部裝修改造的高層民用建筑、高層民用建筑的消防設施設備、高層民用建筑的日常消防安全管理等。

重點排查整治新裝外墻保溫系統采用易燃可燃材料，使用竹（木）腳手架、非阻燃型密目式安全網等已禁止使用的材料、工藝和設備等情況，違規使用易燃可燃材料裝飾裝修，人員密集場所在營業期間進行動火作業等。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，針對高密度住宅小區，應該建立多層級消防安全應急管理體系，包含業主/租客日常的消防安全意識，物業對于小區社區安全隱患的常態化排查，業主自治社區管理的定期排查和查漏補缺，街道及區級政府對于小區消防的系統布局。

推進試點房屋消防安全保險工作，借助保險防患于未然的天然優勢，在消除隱患的同時，能在出險后進行理賠。

同時，在城市更新過程中，對于涉及消防隱患的區域、設施設備，應該更新采用新型防火耐火材料；對于消防死角，則采用消防智能化設施設備進行預警和預報。

秦占學向每經記者表示，在內地舊改中，邊改邊住人的現象也普遍存在，這確實是隱患，但目前只能在使用材料和管理等方面下功夫，因為很難讓老百姓搬到另外一個地方住，等待施工完畢再搬回。現在北京很多小區實際上都是邊改邊住人，所以北京正在嚴查這方面的隱患。

“新形勢下，城市更新是一項長期任務，而災害治理中的防災能力系統性提升也無法一蹴而就，數十年尺度的長周期效應在許多國家都得到了體現。我國城鎮化穩定發展階段，由于城鎮化快速發展的階段性特征，各類設施進入性能衰退期也具有明顯的階段波動特征，城市更新需求和防災需要空間與時間上高度切合，探索中國式的兩者相互成就路徑愈顯迫切。”中國城市規劃學會撰文指出。

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封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張建 攝