每經記者｜吳若凡    每經編輯｜陳夢妤    

3月6日，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石向2022年全國兩會提交了4份書面建議，涉及鄉村振興、綠色建筑、職業教育、兒童食品安全等多個領域。

中南集團董事局主席 陳錦石 受訪者供圖

加強鄉村土地集約利用

陳錦石在調研鄉村基層實際情況中發現，鄉村建設用地浪費與耕地閑置現象堪憂，與此同時城市建設用地緊張，不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。同時，鄉村公共設施和服務建設長期缺乏資金，農村人居環境問題突出。

陳錦石建議，推進集中規劃建設，加強鄉村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。

陳錦石建議修訂《土地管理法》，去除鄉村用地流轉和用地性質轉換的障礙，構建合法的途徑把大量閑置建設用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優惠政策，降低美好鄉村的建設成本。

針對各類社會資本參與鄉村振興項目，要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。比如鼓勵金融機構提供政策性貸款，貸款利率低于基準利率，允許相關投資用以企業所得稅抵扣等。

陳錦石建議，國家要鼓勵企業、個人到鄉村投資建設各種富民產業為鄉村就業者更多的就業機會和收入渠道，同時努力確保不發生農村人口“因病返貧”問題。

推進裝配式建筑技術革新

陳錦石建議，國家要加大對裝配式技術的扶持，鼓勵地產和建筑企業走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監理等服務。

鼓勵支持建筑企業參加高新技術企業認定、開發自主知識產權的專利和技術，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業工程研究中心建設。

同時，大力發展結構自保溫一體化技術體系，對于使用外墻內保溫技術的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質量并定期維保，提升安全和保溫性能。加大鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕用戶重復裝修，減少各類材料和能源浪費。

加強職業教育發展

當前我國對高精特新行業的高端人才需求量很大，行業缺優秀工人，近年來制造業“用工荒”仍不斷出現，還缺高端人才。

同時，職教發展頂層設計和方向性的文件居多，但從上至下司法解釋、配套實施細則等尚未健全，對于地方政府、企業、學校哪些能做，哪些不能做，具體怎么做還不清晰。

陳錦石建議，以修法為契機，實施好職業教育改革，培養“大國工匠”，助推制造業發展。進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等基本規范。充分調動各方積極性、主動性和創造性，加快職業教育發展。建議建立產教融合共享平臺，實現有效對接。配套相關的制度改革，給與參與企業應有的政策優惠和財政補貼。

同時，陳錦石建議，借鑒一些發達國家職業教育的好經驗。將企業中的實踐和學校中的理論教學密切結合起來，促進職業教育內容緊密貼合需求實際。同時，不得在升學、就業、職稱等職業發展方面對職業學校畢業生設置歧視性門檻。著力提升職業技能型人才的薪酬福利待遇、社會保障及優秀人才獎勵等。

強化兒童食品監管

陳錦石建議，在傳統課堂教育之外，應鼓勵支持營地教育等各種課外體驗式教育，在實際環境中增強對孩子素質的培養與塑造。強化網絡信息管理，營造良好生態，保護未成年人，要用好法律手段重拳整治網絡亂象，推進APP分級管理，常見主流APP必須設定青少年模式。此外，加強對校園食品安全的監督，強化對假冒偽劣兒童食品生產、銷售的查處。

同時，陳錦石建議，教育管理部門應聯合市場監管部門出臺校園食品安全管控相關意見，充分利用監管部門專業優勢和主管部門行政資源優勢，形成監管合力，強化監督檢查，加大整改和查處力度。對于假冒兒童食品的生產和銷售，必須依法加重處罰。

封面圖片來源：受訪者供圖