每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳星    

1月6日，國家發改委微信公眾號發布消息，2019年12月30日和2020年1月3日，國家發改委投資司分批召開三次投資“堵點”問題線索交辦座談會。

會議指出，第一批問題線索基本覆蓋專項行動的治理內容，轉交、辦理需分類施策。一類是辦事難、辦事慢的問題，需要相關地方立行立改；一類是企業期盼政府更好服務的問題，需要相關地方以企業需求為導向，更加主動作為，改進工作程序和服務水平；還有一類是反映制度層面的共性問題，國家發改委投資司將認真總結研究，作為優化頂層設計的重要參考依據。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，穩投資是促進穩增長的重要領域，當前我國投資增長趨于放緩，投資審批流程對于市場投資主體的需求了解不夠，針對投資“堵點”問題，是自下而上發現問題、解決問題，并且與“放管服”、優化營商環境有效銜接，有利于提高市場的投資效率，為完善、理順投資機制開了一個好頭。

他認為，2020年投資重點領域比較多，比如對經濟增長具有很強帶動性的領域，會持續實施大規模投資。此外，生態保護、脫貧攻堅等民生領域投資仍是重點。

圖片來源：新華社

相關單位踴躍反映實際問題

穩投資是“六穩”工作的重要內容。2019年12月，國家發改委部署各地集中開展為期半年的治理投資“堵點”專項行動，主要目的就是促進穩投資政策措施落地，解決國務院第六次大督查發現的若干問題，進一步優化投資環境，增強投資信心，激發社會投資活力。

2019年12月30日和2020年1月3日，國家發改委投資司分批召開三次投資“堵點”問題線索交辦座談會。

會議強調，“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動啟動后，特別是投資“堵點”公開征集系統上線以來，廣大投資者、項目單位以及有關參建單位踴躍反映實際問題。解決這些問題是當前促進有效投資、優化營商環境的迫切需要。

當前投資主要面臨哪些“堵點”問題呢？國家發改委2019年發布的《關于開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》指出了多個需要治理的“堵點”問題。

行政審批方面，目前還存在違規增加審批事項、審批環節、前置要件、證明材料，審批效率低下，不同部門審批標準、要求不一致，以及違法設置所謂“審批前期服務環節”、對實質審查“體外循環”、對審批時間弄虛作假，強制指定中介服務機構、強制收費增加企業負擔等問題。

投資政策方面主要存在的問題有國家政策不落地、執行“中梗阻”，規劃、產業政策等不完善、不清晰，要素資源價格和供給方式不透明、不可及，行業準入存在“玻璃門”“隱性門檻”，以及“新官不理舊賬”“新官亂改舊賬”、不按合同辦事影響投資信心和預期等。

傳統“鐵公基”項目有增長空間

展望2020年，多機構預測未來基建投資將有較快增長，傳統基建項目仍有增長空間。

國家統計局數據顯示，2019年1~11月份，全國固定資產投資（不含農戶）533718億元，同比增長5.2%，增速與1~10月份持平。其中制造業投資增長2.5%，基礎設施投資增長4%，房地產開發投資增長10.2%。

圖片來源：國家統計局

記者注意到，2019年12月份以來，國家發改委集中批復了一批基建項目，涉及資金超2700億元，較多集中在軌道交通、高鐵、機場等領域。綜合來看，2019年，發改委累計批復基建項目近60個，涉及金額已超1.5萬億元。

地方也在密集布局投資計劃，1月2日，江蘇省舉行全省重大產業項目建設現場推進會議，江蘇省、市、縣三級總投資逾萬億元的1400多個重大產業項目集中開工。

1月3日，陜西省發改委副主任、新聞發言人劉迎軍在新聞發布會上表示，初步考慮2020年陜西省將實施600個省級重點項目，年度投資超過5000億元。加快能源工業、非能工業雙輪驅動，發揮好能源穩定工業壓艙石的作用，確保煤炭產能增加，支撐經濟運行在合理區間。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，2020年基建投資提速或將主要體現在三個領域，首先是傳統的“鐵公基”項目還有一定增長空間，但主要是向一些具有戰略性、網絡型意義的交通基礎設施傾斜，投資增長幅度也會相對比較溫和。

其次，以5G、工業互聯網、市政管網、城市停車場、冷鏈物流為代表的“新基建”投資增速會明顯加快。最后，在扶貧攻堅戰進入決勝之年的背景下，一批農村基建補短板項目有可能成為一個重要發力點，如農村公路、信息、水利等基礎設施建設。

封面圖片來源：新華社