每經記者｜張壽林    每經編輯｜陳旭    

1月9日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署實施財政金融協同促內需一攬子政策。

會議指出，要圍繞支持民間投資，實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。

圍繞財政金融協同，中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬此前在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，除貼息外，財政政策還可以通過政策性融資擔保、政策性金融工具等，進一步加強與貨幣政策的協調配合，從而放大財政資金乘數效應，引導更多金融資源投入消費領域。

優化實施服務業經營主體貸款、個人消費貸款貼息政策

本次國務院常務會議指出，實施財政金融協同促內需一攬子政策，是擴大有效需求、創新宏觀調控的重要舉措。要加強財政政策與金融政策配合聯動，充分發揮政策效應，引導社會資本參與促消費、擴投資。圍繞促進居民消費，優化實施服務業經營主體貸款、個人消費貸款貼息政策，推動增加優質服務供給，增強居民消費能力。

2025年下半年，財政部會同多部門聯合印發《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》。其中，個人消費貸款貼息對象為居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費，基本可覆蓋普通居民各類日常生活性消費以及相對支出規模較大的重點領域消費。個人消費貸款財政貼息利率為年化1%。

溫彬認為，兩項貼息政策是財政金融協同支持提振消費的又一次創新探索，通過對個人消費貸款和服務業經營主體貸款利息進行直接補貼，能更好發揮財政政策促消費的引導帶動作用、充分釋放消費潛能。

溫彬表示，財政政策和貨幣政策作為宏觀調控的主要政策手段，由于各自的優勢和局限性，單純運用其中之一效果并不理想，只有綜合運用、相互配合，才能更有效地推動經濟增長、結構優化等宏觀經濟目標實現。

設立民間投資專項擔保計劃

會議還提出，圍繞支持民間投資，實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。

溫彬認為，要進一步加強財政政策與貨幣政策的協調配合，放大財政資金乘數效應，引導更多金融資源投入消費領域。

一方面，要深化政府性融資擔保體系建設。下一步，可出臺支持消費類企業特別是服務業企業的專項擔保計劃，通過國家融資擔保基金進行補償和分擔風險，支持更多消費領域貸款投放。

另一方面，要更好地發揮政府投資基金的引導和撬動作用，支持加快培育消費新模式、新業態，支持消費基礎設施和流通體系建設，激活消費增長新引擎。

會議強調，要采取更多便利化措施，切實推動政策落地見效，增強群眾和企業獲得感。要密切跟蹤政策實施進展，加強全鏈條管理，確保資金規范高效使用。

針對財政金融協同統籌如何把握好調控節奏、力度、聚焦點等，溫彬認為，實現穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的政策目標，需要財政、貨幣政策增強協調配合，不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性。

在穩增長方面，財政政策通過擴大舉債規模，加強重點領域保障；貨幣政策通過降準、降息、買斷式逆回購等，對沖政府債發行消耗、保持流動性合理充裕，同時運用再貸款、再貼現等各種結構性政策工具，在支持重點領域方面發揮更大作用。

促消費方面，財政政策通過擔保、貼息引導金融機構從消費供給和需求兩端強化金融服務；貨幣政策進一步便利消費領域融資。

增后勁方面，財政政策選準選好項目，管好用好財政資金，更大力度支持“兩重”和社會民生等領域建設；貨幣政策強化超長期貸款等配套融資。

封面圖片來源：每經資料圖