每經編輯｜杜宇    

據參考消息援引德新社11月21日報道，德國總理默茨和其他歐洲領導人將在約翰內斯堡舉行的二十國集團峰會間隙會面，就如何回應美國關于結束烏克蘭戰爭的最新計劃舉行危機會談。

報道稱，預計法國、意大利和英國領導人將與默茨及歐盟委員會主席馮德萊恩等歐盟高級官員一起出席當地時間11月22日的會談。馮德萊恩在X平臺上宣布了這次會談的消息。

愛爾蘭、芬蘭、荷蘭、西班牙和挪威也受到了邀請，它們是今年二十國集團峰會的嘉賓國。

烏克蘭總統澤連斯基在X平臺上寫道，他已向馮德萊恩和歐洲理事會主席科斯塔通報了美國的建議，他們正在共同努力，確保這成為一項聯合的、完全一致的計劃。

馮德萊恩和科斯塔在與澤連斯基會談后表示：“任何關于烏克蘭的決策都不應沒有烏克蘭參與?！?/p>

報道提到，美國本周披露的計劃將要求烏克蘭作出重大讓步，包括從俄羅斯尚未占領的烏克蘭東部部分地區撤軍，削減其軍隊規模，以及放棄讓烏克蘭加入北約。

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“28點”計劃引發震蕩

據央視新聞，當地時間11月20日，歐盟外長會在比利時布魯塞爾落下帷幕。一如既往多次圍繞俄烏沖突議題進行討論，這場為期一天的會議再次在分歧與爭執中收場。會前突然曝出的“28點”俄美新和平計劃，打亂了既定議程，迅速成為外界關注的焦點。

此次美國提出“28點”新計劃，歐洲并沒有參與起草，歐洲對此感到備受冷落。

“28點”計劃引發的外交震蕩背后，真正撕裂歐盟的并非?；鹫勁斜旧?，而是誰為沖突買單的問題。從斯德哥爾摩到布達佩斯，爭議焦點已不再是“是否支持烏克蘭”，而是：錢從哪里來、誰承擔、承擔到什么程度，以及承擔之后能否換來政治話語權與安全回報。這種圍繞賬單而非戰略目標的分歧，正成為歐盟援烏政策的核心斷層。

會議召開前幾天，歐盟委員會主席馮德萊恩致信各成員國領導人，就烏克蘭未來融資計劃提出“非此即彼”的選擇：要么舉借新債，要么動用被凍結的俄羅斯資產。信中列出了未來兩年滿足烏克蘭軍事與財政需求的三大選項。

據這封長達12頁的信件估算，2026至2027年，烏克蘭需大量外部支持。歐委會測算，烏武裝力量兩年需834億歐元以維持運轉，經濟運行需552億歐元，總計約1350億歐元。自俄烏沖突爆發以來，歐盟已提供660億歐元軍事援助和1006億歐元財政支持，另有37億歐元來自被凍結俄資產利息。這意味著未來兩年歐盟承擔的援助規模幾乎相當于過去四年的總和。

當前，歐盟面臨“誰來買單”“買到什么程度”“買了是否有話語權”的終極難題，暴露出內部失衡與行動邏輯的矛盾。財政能力不足卻承諾不斷升級，政治意愿分裂卻試圖維持統一立場，國內民意與經濟壓力持續積累，而跨大西洋關系又在事實上將歐洲推向替美國“接盤”的角色。在缺乏清晰戰略目標、統一成本分擔機制以及長期財政保障的情況下，難以獲得相應的話語權與安全回報，只會進一步削弱歐盟自身的內部治理與地緣政治穩定。

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俄稱對烏實施空襲 烏稱擊落大量無人機

據央視新聞，當地時間11月21日，俄羅斯國防部發布通報稱，俄軍當天對烏軍工企業相關能源設施、烏交通基礎設施等實施了空襲。過去一周，俄軍在頓涅茨克、第聶伯羅彼得羅夫斯克、扎波羅熱等方向持續對烏軍發動打擊，控制了16個居民點，并在黑海水域摧毀2艘烏軍無人艇。

同一天，烏克蘭武裝部隊總參謀部發布通報稱，過去一天前線地區發生了173次戰斗。烏空軍、導彈部隊和炮兵對俄軍發動打擊。烏克蘭空軍21日發布通報稱，自20日18時起，俄軍使用115架無人機對烏克蘭發動了襲擊。截至21日9時，烏防空部隊擊落了95架俄軍無人機。

每日經濟新聞綜合央視新聞、參考消息

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