每經編輯｜步靜

中紀委網站11月3日發布評論文章：11月2日，中央紀委國家監委網站發布通報，湖南省婁底市委原書記龔武生被開除黨籍。通報指出，龔武生“幫助、縱容親屬插手工程項目斂財”，“長期利用職務上的便利，在工程項目承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物”。此前，各地還陸續通報了一批領導干部違規插手干預工程建設典型問題。陜西前三季度查處領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發問題470件、處分547人。

工程建設領域是中央紀委四次全會部署的反腐敗重點領域之一，因其涉及面廣、資金密集、審批權力集中，腐敗易發多發。從近年來查處的案例看，少數領導干部管不住自己的手，大肆利用職權和職務影響違規插手干預工程建設，利益輸送、權錢交易問題突出。

從插手干預的情形上看，有的干預招投標，操縱評標、中標結果，如安徽省蚌埠市招標采購管理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業的中標概率，改公開招標為邀請招標，精準設定層層“關卡”，故意將幾家有實力的企業排除在邀請招標之外；有的在追加變更環節，通過批少建多、變更容積率、改變配套設施等拓展貪腐空間，如西安市原秦嶺辦副主任王聰林利用職務便利，多次為他人在追加建設項目、變更用地性質等方面提供幫助，收受他人財物；有的給親屬開后門，“定向”參與工程建設，如湖南省寧鄉市政協原黨組書記、主席鄧杰平利用職務便利幫助其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個項目工程，并收受他人財物。凡此種種，擾亂項目正常施工建設，影響地方營商環境，嚴重損害黨和政府形象。相關涉案人員最終都受到紀法嚴懲，教訓不可謂不深刻。

透過這些案例，領導干部插手工程建設腐敗特點明顯。比如權錢交易頻繁、“圍獵”和“被圍獵”交織。一些權力行使者與工程建設承包方沆瀣一氣，形成利益交換鏈條。腐敗分子把工程項目當成“唐僧肉”，利用職權想方設法設租尋租，甘于被“圍獵”；不法商人則千方百計花樣“圍獵”，金錢開道，或者從領導干部的親屬、身邊人入手，謀求在招標投標、施工監理、驗收支付等各環節獲得違規便利。又如涉案“一把手”較多，他們往往掌握著工程項目建設最終拍板權，利用職務影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式進行干預，甚至表面按程序決策、背后私相授受，暴露出相關權力的制約監督仍有漏洞。

嚴防領導干部違規插手干預工程建設，關鍵是完善權力運行機制，嚴格執行監督制度，壓縮權力的設租尋租空間。要把工程建設決策、審批、承攬、驗收、款項撥付等權力都關進制度籠子，強化日常監督和全過程監督，特別是盯住“一把手”的權力，清晰傳遞領導干部手中的權力是上下左右有界受控的鮮明信號，不可亂伸手、伸手必被捉。同時，要行賄受賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決查處工程建設領域的權錢交易、利益輸送等腐敗行為，斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，塑造公平公正的營商環境。從權力運行的兩端入手，共同發力，管住伸向工程建設領域權力黑手，守好工程建設廉潔關。

（封面圖來自：攝圖網）