每經記者｜袁園    每經編輯｜廖丹    

近日，銀保監會召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。會議回顧了2019年工作，研判當前經濟金融形勢，部署了2020年工作任務。

會議指出，2019年，銀保監會在防范化解金融風險攻堅戰方面取得關鍵進展，金融機構服務實體經濟質效不斷提升，重點機構重點領域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。

銀保監會也提出了2020年的重點工作方向，一是要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰；二是要大力做好“六穩”相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節；三是必須全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。

2019年共處置不良貸款約2萬億元

會議指出，2019年防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。

金融機構服務實體經濟質效不斷提升。2019年民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。

重點機構重點領域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。新推出19條對外開放措施，批準51項外資銀行保險機構籌建和開業申請。支持中資機構走出去，已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設立80家一級機構。加快補齊監管制度短板，全年發布40項規章制度。

會議認為，當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處于合理區間。但是風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

同時，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年，全系統要努力推進黨的建設高質量發展，狠抓問題整改，建立長效機制。

會議上，銀保監會也提出了2020年的重點工作方向：其一，要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰；其二，要大力做好“六穩”相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節；其三，必須全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。

深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規范力度

在堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰方面，銀保監會將重點從這幾個方面出發：

穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導；繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。

堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域；對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。

深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規范力度；繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險；有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。

普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點

在大力做好“六穩”相關工作，推進金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節方面，銀保監會將抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。

強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務，突出支持先進制造業和產業集群，重點紓解有市場前景企業的流動性困難。

會議指出，加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施；助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰，努力實現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。

此外，會議還強調，大力發展綠色金融，推出一批有利于環境保護的金融產品，進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

鼓勵境內外專業機構入股中資銀行和保險公司

全面深化金融供給側結構性改革方面，銀保監會表示，引導銀行理財和信托業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體系的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎；以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革；健全商業車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設，擴大巨災保險試點范圍。

進一步擴大對外開放，加快已出臺政策落地見效；大力改善股本結構，鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。

此外，完善公司治理，將黨的領導有機融入公司治理各個環節，建立和完善既有中國特色又符合20國集團規則的現代企業制度；全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類準確性。

盡快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性；探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單；區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管；完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。

最后，銀保監會表示，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，持續踐行“兩個維護”，齊心協力，真抓實干，努力開創監管工作新局面，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興作出更大貢獻。