每經記者 李彪 發自北京

1月28日，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長王善成對《關于推行環境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》）內容進行了解讀。《每日經濟新聞》記者注意到，此次是官方對半個月前出臺《意見》的進一步細化解讀，對指導環境污染第三方治理的發展具有積極意義。

對于公眾普遍關心的《意見》能否得到貫徹實施，達到預期效果的問題，王善成指出，“在新的環境治理體系中，政府角色定位，應由以前的污染治理主導實施者轉變為污染治理的引導合作者。”

王善成特別強調，這項改革的核心和根本所在是通過市場化引入競爭，提高環境公共服務供給效率和服務質量。

針對《意見》中提出的“政府不得承諾不合理的高額固定收益回報”的問題，王善成指出，政府對于第三方治理的原則應該主要是通過市場機制鼓勵和引導，而不是強迫企業必須委托第三方治理污染。此外，保證招標、談判等程序的公平公正，推動企業建立誠信檔案和信用累計制度，探索使用黑名單制度等也是政府在推進環境污染第三方治理工作方面的重要職能。

對于社會普遍關注的政府監管的尺度和底線問題，王善成介紹說，這個尺度和底線“是保障公民的環境權益，第三方治理企業一定要保證服務的質量和效果。”

在分工問題上，在中央層面由經濟發展改革部門重點負責制定政策，環保部門負責環境執法；在地方層面則是以地方政府作為一個整體來具體執行。

有企業負責人告訴《每日經濟新聞》記者，如果未來能按照相關文件精神嚴格執行，目前遭遇到的環境難題或許都能迎刃而解。

對于這個問題，王善成表示，將按照《意見》要求，選擇有條件的地區、行業進行試點示范。對第三方治理制度模式改革示范的總體安排、時限要求和行業范圍將會進一步細化，最后還是要抓緊出臺配套制度和政策。

根據分工，發改委、財政部主要負責制定推進第三方治理的投融資、財稅等政策；環保部門負責出臺第三方治理的規章制度，會同相關部門對相關方的責任邊界、處罰對象、處罰措施等做出規定，健全環保標準，強化執法監督。住建部門負責加強對城市污水垃圾處理設施建設和運營的管理。人民銀行、銀監會、證監會、保監會會同有關部門研究支持環境服務業發展的融資信貸方面的支持政策。

對環境污染治理相關行業的公司來說，隨著《意見》的落實，將迎來發展機會。聚合威拓北京環境設備有限公司負責人秦永強向《每日經濟新聞》記者介紹，環境污染第三方治理制度的實施對他們一個利好消息。公司已經在技術研發、人才儲備和市場拓展方面做好了充分的應對措施，準備在環境污染治理領域大展拳腳。  (實習生王微對本文亦有貢獻)