每經記者 金微 發自北京

證監會新聞發言人鄧舸今天（1月16日）在例行發布會上表示，2014年，證監會啟動了對上市公司及相關方的承諾及履行行為專項治理。滬深兩市上市公司存在超期未履行承諾事項122項，其中資產注入未履行的事薦達到22%。

為營造誠信的市場環境，切實保護中小投資者合法權益，2013年底，證監會頒布了《上市公司監管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關聯方、收購人以及上市公司承諾及履行》（以下簡稱《監管指引》）。按照證監會要求，2014年2月，滬深兩市共1770家公司專項披露了截至2013年底存在未履行完畢的承諾及其履行情況。其中，存在超期未履行承諾事項122項，這其中既有不可抗力等客觀原因，也有承諾相關方自身原因，承諾類型主要為解決同業競爭及關聯交易（36%）、解決產權瑕疵（26%）、資產注入（22%）。存在不規范承諾事項218項，主要問題為沒有明確的履約期限、用詞模糊、承諾內容不具體、違約的制約措施約束力不足等。

鄧舸介紹，在證監會督促下，截至2014年12月31日，絕大部分不規范或者超期未履行承諾已得到整改，整改率約90%，部分承諾長達10余年得以解決，仍存在超期未履行承諾事項23項，不規范承諾事項12項。已對上述未按照《監管指引》要求完成整改的承諾相關方采取了責令公開說明監管措施23項，下發了警示函10份。

對于未完成整改的承諾，目前絕大部分公司已提出明確的解決方案，如擬通過資產重組、非公開發行等方式解決同業競爭、資產注入承諾，相關工作正在推進；部分承諾涉及政府協調、兩地上市、歷史遺留等問題，正在協調解決。

鄧舸說，下一步，將堅持從法治和誠信建設的基本要求出發，將承諾履行監管工作常態化，嚴格按照《監管指引》的要求規范各方行為，強化資本市場“守信激勵、失信懲戒”的監管機制。

對于整改進展遲緩、無實質性進展的承諾主體，繼續保持監管高壓態勢，并對其在資本市場的行為予以限制，尤其是對涉嫌惡意規避責任、侵害中小股東利益、消極對待已超期承諾、逃廢義務、“打白條”承諾等行為的上市公司及相關方，依法嚴格采取監管措施，達到立案標準的及時移送立案。