每經編輯｜每經記者 史青偉 發自上海    

每經記者 史青偉 發自上海

昨日（10月29日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步放開和規范銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。

多位業內人士向 《每日經濟新聞》記者表示，中國銀聯肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限。另外，短期也并不看好VISA（維薩）、萬事達等國外清算組織進入國內市場。

對此，中國銀聯相關人士向《每日經濟新聞》記者表示，中國銀聯支持并堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。

銀聯：將積極迎接市場競爭

昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效；決定進一步放開和規范銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平。

會議稱：“為擴大金融開放，加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展，提升現代服務業，優化消費環境，會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。”

事實上，此前已有消息稱，央行已將有關銀行卡清算市場準入規則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等以及申請成立卡組織的準入門檻等。

此次國務院決定開發銀行卡清算市場，也意味著中國銀聯作為國內唯一一家銀行卡清算組織的地位被打破。據了解，按照WTO的裁定，我國應在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，也即開放其他卡組織進入中國市場。

前述銀聯相關人士表示，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。此外，中國銀聯將堅持開放、合作、共贏的理念，繼續深化市場化轉型，通過“二次創業”，積極迎接市場競爭，在競爭中不斷提升自身產品和服務水平。

實際上，面對第三方支付的快速發展，銀聯作為銀行卡清結算市場的“壟斷”地位早已不復存在。

“從實際情況來看，以提供網絡支付服務為代表的第三方支付企業事實上已經成為重要的轉接清算組織。第三方支付機構紛紛與銀行直接溝通，自行建設網絡，由于其沒有接入央行支付系統，其自建網絡只能通過在銀行建立賬戶來完成。”中國社科院支付清算中心在此前發布的一份報告中指出。

業內：或對支付寶最有利

富友支付董事長陳建告訴 《每日經濟新聞》記者，國務院開放銀行卡清算市場是理所應當的。不過，從管理辦法來看，成立條件較高。

而對于迫切進入中國市場的VISA和萬事達等國外清算組織來說，開放國內清算市場機會有多大呢？

2010年，鬧得沸沸揚揚的銀聯與VISA“渠道之爭”，根源就在于VISA認為 “中國銀行卡清算渠道并不開放”，美國方面后來將這一問題訴諸世貿組織爭端解決機制。

萬事達方面曾表示，期待可以在中國保持業務的增長。

不過，一些業內人士告訴記者，短期并不看好VISA等進入國內市場，“他們（國際卡組織）的收單費率很高，約為3%～4%，有的甚至高達7%，而銀聯最多1.25%的費率水平，價格優勢明顯。”

“此外，VISA也很難處理和收單機構及各家銀行的關系，最大線下第三方收單機構銀聯商務是銀聯的子公司。VISA如果進入中國，肯定不是自己單獨進來，萬事達和美國運通等其他公司也會一起進來，未來有足夠多的競爭對手。而銀聯對中小銀行綁定作用明顯，銀聯成立初衷就是平衡中小銀行和大銀行競爭，在發卡和受理都是銀聯來做，銀聯數據幫他們低成本運營，VISA或許不會幫助中小銀行做。VISA雖然有50多年歷史，但中國的支付環境不一樣。”訊聯金融研究中心研究員寇向濤表示。

多位業內人士表示，銀聯肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限，而開放銀行卡清算或許對支付寶最為有利。

“支付寶自己有能力做，實名用戶3億，半年交易3000億元，合作銀行160多家，線上發卡受理都是自己，可以說已基本上是一個線上卡組織了。”寇向濤稱。

除支付寶，擁有最大線下收單業務的工行可能成為清算組織的呼聲很高，第二個銀聯或將產生。