大漠孤煙、雪域巍峨、盆地豐饒、江河奔騰……占國土面積七成多的中國西部，十二個?。▍^、市）如璀璨明珠鑲嵌在廣袤版圖上，承載著全國約27%的人口，也承載著一項持續二十余載的世紀工程。

當“十五五”的宏偉藍圖正式鋪展，作為國家區域協調發展戰略的核心棋局，西部大開發戰略也迎來了新起點。廣袤西部如何搶占先機，以更大擔當書寫西部大開發新篇章？作為西部經濟龍頭，四川又該如何在新起點上提升能級、強化引領、當好引擎？日前，四川省社科院研究員盛毅接受四川發布專訪，以堅定信心展望未來圖景，暢談大保護、大開放、高質量發展的西部實踐與時代新篇。

筑牢西部生態底色

從“兩難”到“雙贏”的生態智慧

“西部大開發以來面臨的最大矛盾，就是怎么處理好保護和開發之間的關系?！笔⒁汩_門見山地指出，西部地區作為國家重要的生態涵養區，水源、森林、草原，每一項都牽動著全國的生態安全。若開發過程中破壞了原有功能，開發本身就難以持續。

事實上，近年來的實踐卻給出了一份令人驚喜的答案，大開發始終堅守保護優先的原則，科學開發反哺生態保護。

“丘陵地區過去由于發展比較滯后，大量的人口集聚在農村，人和林地、耕地、水源的矛盾非常尖銳，這種格局如果簡單通過保護推進是很難實現的。所以我們必須走一條新的路，把開發和保護結合起來?！笔⒁闫饰?。

這條“新路”，有著豐富的實踐注腳。

通過發展二三產業和擴大勞務輸出，推進人口向城鎮轉移，讓林業工人轉崗為森林守護人，將生態敏感區的企業集中搬遷到適合布局的園區……使保護主體從“索取者”變為“守護者”和“回饋者”，真正走出了保護與開發協同共生的新路徑。

他還特別提到制度層面的創新，“在國土資源開發上，對禁止開發、限制開發、優化開發、重點開發提出不同的要求，劃出保護的紅線，讓有選擇、有條件地開發落到具體的空間，與生態保護相協調?！?/p>

盛毅以成都市府南河的綜合治理為例介紹，曾經的“腐爛河”華麗轉身為水清岸綠的生態畫廊，如今一灣清澈的江水不僅為城市增添了一道美麗的景觀，更成為引領城市發展的“新軸線”，沿江各類消費場景的蓬勃發展，成為生態與經濟雙贏的生動典范。

不僅如此，近年來各地小流域治理開展如火如荼。貴州黔西、陜西澄城、甘肅慶陽等地實踐，讓垃圾污水直排成為歷史，污水分流、垃圾分類成常態，守護綠水青山的同時催生發展動能。

盛毅直言，構建差異化考核體系、杜絕“一刀切”，正是這些變化的關鍵所在。

“比如四川對三州的考核，重點任務是生態保護，而不是GDP。”盛毅坦言，不僅是四川，西部各省市皆是如此，生態功能區聚焦生態保護考核，經濟重點區域側重發展指標考核，產業、人口、土地政策同步適配。

展望“十五五”，盛毅認為，大保護的核心是鞏固成果、科技賦能、提質增效，以技術創新提升保護水平，讓生態優勢持續轉化為發展優勢，為西部現代化建設筑牢綠色底色。

拓展西部發展空間

從內陸腹地到開放前沿的跨越

如果說大保護是西部的底色，那么大開放就是西部的亮色。

2025年，西部陸海新通道班列發運集裝箱貨物同比增長47.6％，首次突破年發運量百萬標箱；新興產業加速布局，甘肅建成全球首個運行的釷基熔鹽實驗堆，四川、重慶大力發展智能網聯新能源汽車；云南鮮切花、咖啡出口穩居全國第一……

如今，西部地區依托各自優勢，從內陸腹地一躍成為對外開放的前沿。但在盛毅看來，開放的深度和廣度仍有差距。

根源何在？“發展階段相對滯后，經濟基礎相對薄弱?！彼毖?，無論城鄉居民收入、財政收支的能力，還是產業競爭力，總體來講還是滯后的。不僅如此，與東部相較，交通覆蓋率、流量密度、便捷程度仍難匹敵。此外，機場布局、城市功能、服務業態差距依舊明顯。

如何發力？是抓優勢，還是補短板？

“兩者都要做，分類施策、協同推進。”盛毅表示，四川、重慶等頭部省市，應聚焦優勢產業、開放平臺放大引領效應；寧夏、西藏等地區，補短板、夯基礎仍是重中之重。

“進入‘十五五’以后，要去思考怎么發揮優勢。只有發揮優勢才能使我們邁入現代化發展的快車道。”盛毅強調，國家持續注入外部動力、區域主動發力追趕，雙輪驅動才能讓西部發展步伐更穩、更快。

談及區域協同，盛毅對成渝地區雙城經濟圈的引領作用寄予厚望?！俺捎褰洕偭窟~上10萬億臺階，體現了西部地區追趕發展的態勢?！痹谒磥?，提升“雙圈”能級不能局限于自身，更要承擔服務國家戰略、帶動西部全域的使命。未來可探索“2+3”協同發展格局，以成渝為核心，聯動云南、貴州、陜西，依托西部陸海新通道構建跨區域協調機制，讓成渝“雙城記”升級為西部協同發展大文章。

激活西部內生動力

科技體制改革與縣域經濟雙輪驅動

談及西部高質量發展的標志性成果，盛毅如數家珍。

產業層次全面提升，新興產業領跑全國；城鄉面貌煥然一新，城市功能適配現代生活；生態環境持續向好，江河水質提檔升級，森林覆蓋率穩步提高……經濟、社會、生態全方位進步，繪就了西部高質量發展的最美底色。

當話題轉向科技創新，盛毅的語氣變得凝重起來。

“我們常講創新鏈和產業鏈融合，但兩個主體的訴求不在一個點上，關鍵瓶頸還是體制?！笔⒁阏J為，當前創新鏈的主體多為高校、科研院所等，產學研轉化的利益驅動力弱，其考核體系、利益分配未與成果轉化深度掛鉤，導致大量優質科技成果“花開墻內”卻難以“香飄市場”。

如何破局？“向改革要動力、向創新要活力?？蒲袡C構改革要加快步伐，割斷原有的臍帶，讓面向產業的研發主體真正走向市場?！笔⒁愕拇鸢笖S地有聲，要持續推動資金、項目、人才、經費向企業集中，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等市場化機制，支持民營科技企業發展壯大。高校要聚焦教學與基礎研究，將應用類成果剝離出來，通過專門平臺、專屬機制推進轉化，讓創新主體與產業主體從“要我融合”轉向“我要融合”。

激活縣域經濟是“十五五”時期高質量發展繞不開的話題，西部地區的縣域經濟發展，必須走出自己的路徑。

“對西部地區來講，縣域經濟發展要從實際出發。”盛毅分析道，靠近交通干線、配套都市圈、擁有特色資源的縣城，要重點賦權賦能、做強特色產業；生態敏感、人口分散的縣域，要嚴格遵循主體功能區規劃，引導人口與產業向適宜區域集聚。

事實上，四川在這方面的探索已經走在前列。

今年1月，全省首批強縣擴權賦能改革對象出爐，二十九“頭雁”將肩負四川打造一批經濟總量超1000億元、超800億元、超500億元的強縣雁陣使命，為西部地區縣域經濟發展提供了有益借鑒。

久久為功

錨定“十五五”關鍵時期奔赴現代化新圖景

“到2035年，西部地區的人均GDP差距和東部地區再進一步縮小，肯定沒有問題，成渝、西安等重點區域將趕上東部地區發達城市水平?！闭驹凇笆逦濉遍_局的新起點，展望2035，盛毅眼中滿是堅定與期許。

“西部大開發是一項長期的任務?！辈稍L尾聲，盛毅語重心長地說，“十五五”時期是西部地區實現跨越式發展的關鍵時期，既需要國家持續加大支持力度，更需要西部各省份揚長補短、協同分工，一茬接著一茬干。

26年，在歷史長河中只是短暫一瞬，但對于生活在這片廣袤土地上的數億人民，這是一段足以改變命運的崢嶸歲月。

“久久為功，自強不息，止于至善?！?span id="46ga4s8yak" class="blackWords 習近平總書">習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上的這番話，如同燈塔，照亮了西部地區從歷史走向未來的壯闊征程，更化作新時代西部大開發最深沉的動力與最鮮明的精神底色。

大保護筑牢生態屏障，大開放拓展發展空間，高質量引領未來方向。站在新的歷史起點，一個更具活力、更加開放、更加美麗的中國西部，正乘著新時代的東風，在中國式現代化建設中奮力譜寫新篇章。