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每經評論員|付克友

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今年全國兩會，農民養老金話題備受矚目。

郭鳳蓮代表直言“每月200元養老金對農民有點太虧了”，畢利霞代表哽咽建議“農村70歲以上老人每月養老金提到400元”，雷茂端代表建議“將全國70歲以上農村老人的基礎養老金三年分步漲到每月500元”，張學武代表建議“花五年時間逐步將農民的養老金提高至每人月均1000元”??

這些建言道出了億萬農村老人心聲，引發了社會廣泛共鳴。

耐人尋味的是，有人質疑農民沒有交社保。雷茂端代表回應稱：“農民交的公糧就等于交了社保?！?/span>

相關話題也引發熱議。

在個別網友的質疑中，當年的公糧是農業稅，進入的是國庫“大賬本”；而社保是個體繳費，進入的是未來的“養老金賬戶”。兩者的財政邏輯確有不同。

但回歸歷史邏輯，新中國成立以后，在數十年時間里，農民通過交公糧、出義務工，并以工農產品“剪刀差”，支持城市工業化和國家現代化。他們做出巨大的犧牲為經濟增長奠定堅實基礎，為國家發展立下汗馬功勞。如今，用財政轉移支付的方式對他們進行“制度性反哺”，讓他們享有一個更安穩的晚年，是一種歷史責任，也是社會公平應有之義。

其實，不必爭議“公糧是不是社?！?，因為那將模糊問題的本質。從現實意義上講，提高農民養老金，也不是花錢救濟，而是補民生“短板”，強內需“洼地”。

所謂補民生“短板”，意味著提高農民養老金是推進全體人民共同富裕、完善收入分配制度、健全社會保障體系的內在要求。

這個方面，已有一定基礎，是一個持續提升的過程。城鄉居民基礎養老金已“七連漲”，2025年的全國最低標準為143元/月，今年政府工作報告明確再提20元，達到163元/月。

張學武代表提供的數據顯示，2025年，我國城鄉居民月均養老金僅為287元，而城鎮職工月均養老金為3498元，是前者的12倍以上。這說明，農民養老金的確是我國民生保障中“短板中的短板”，持續提升勢在必行。

所謂強內需“洼地”，意味著提高農民養老金，是堅持內需主導、拓展內需增長新空間、發揮我國超大規模市場優勢的重要內涵。

內需不是宏大敘事，而是千家萬戶的柴米油鹽與衣食住行。為什么要提高中低收入群體的收入？因為他們的消費傾向更高，拿到錢更容易花掉。農村老人正是邊際消費傾向最高的群體之一。

按照經濟學家劉世錦的測算，農村居民養老金支出增加1萬億元，可拉動GDP增長約1.2萬億元。這就不只“花錢”，更是“投資”，投資于人，投資于內需，投資于經濟循環，投資于增長動能。

因此，從經濟拉動的角度看，這筆錢不是“沉沒成本”，而是撬動內需的“杠桿”，是“四兩撥千斤”的乘數效應。

當然，還有個問題是，錢從哪里來？代表們的建議體現了“盡力而為、量力而行”的務實精神，也有清晰的路線圖與資金籌措方案。以雷茂端代表的建議為例，將70周歲以上農民的養老金提至500元/月，年新增支出約2300億元，占全國一般公共預算支出的0.83%。張學武代表的方案則提出通過追加劃轉國有資本收益、設立專項稅等多元化渠道籌措資金。事實上，農民分享到更多的發展成果就是與中國經濟同頻共振。

就此而言，提高農民養老金是一筆回報率極高的戰略投資。它不是單純的財政支出，更不是農民“占便宜”，它是對歷史貢獻的合理回饋，是對民生短板的精準修補，更是對內需洼地的強力激活。它是不忘來時路，也是通往未來更好的路。

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