每經記者｜張懷水    每經編輯｜文多    

3月7日，國新辦舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到，規劃《綱要（草案）》堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。

聚焦“十五五”時期新興產業和未來產業的部署安排，國家發展改革委創新和高技術發展司司長白京羽表示，新一輪科技革命和產業變革加速突破，涌現出了一大批新技術、新產業、新業態、新模式，為我國現代化建設提供了難得機遇。為了牢牢把握這一難得歷史機遇，規劃《綱要（草案）》對培育壯大新興產業和未來產業，以及數智化發展作了專門部署。在重大任務安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態、數智賦能3個方面。

加快建設全國一體化算力網

談及具體的部署安排，白京羽介紹，首先是梯次布局，構建戰略性新興產業、新興支柱產業和未來產業組成的、遠近結合的新興產業發展序列。

立足當前，繼續抓好新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業發展，因地制宜建設各具特色、優勢互補的產業集群。

面向中期，著力打造集成電路、生物醫藥、航空航天等新興支柱產業，構筑國民經濟發展的新支柱。著眼長遠，前瞻布局量子科技、腦機接口、具身智能等未來產業，培育“明天”的戰略性新興產業、“后天”的支柱產業。

其次是厚植生態，打造創新引領、需求牽引、要素集聚、因地制宜、監管有效的產業發展生態。

圍繞創新引領，組織實施若干產業創新工程，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，以新供給創造新需求。圍繞場景牽引，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，以新需求引領新供給。圍繞要素集聚，建立未來產業投入增長機制和風險分擔機制，加強重點領域人才培養，優化國家級科技創新平臺基地布局，有力支撐產業發展。圍繞因地制宜，嚴格落實重大生產力布局，引導各方面科學理性，實事求是地開展工作。圍繞監管有效，推進新興領域立法，完善市場準入制度，創新監管方式，統籌好發展和安全，真正做到放得活、管得好。

其三是數智賦能，以算力、算法、數據高效供給和數智技術賦能經濟社會發展，深入推進數字中國建設。白京羽進一步表示，算力方面，加快建設全國一體化算力網，推進算力資源規模化、集約化、綠色化、普惠化發展。算法方面，突破人工智能基礎理論和核心技術，加強關鍵算法研發，推進模型算法迭代創新。數據方面，健全數據要素基礎制度，深化數據資源開發利用。賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業，促進生產方式深層次變革和生產力革命性躍遷。

2030年非化石能源占能源消費總量比重將達25%

記者從發布會現場了解到，規劃《綱要（草案）》圍繞國家綜合立體交通網、新型能源體系、新型基礎設施等提出了23項工程。如何明確未來五年現代化基礎設施的發展方向？交通、能源、水利和新型基礎設施等領域的重點任務有哪些？

就媒體提問，國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷表示，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，規劃《綱要（草案）》對“構建現代化基礎設施體系”進行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎設施，也包括重大科技基礎設施、信息通信網絡、算力網等新型基礎設施。總的方向是加強統籌規劃、優化布局結構、促進集成融合，同時提升安全韌性和運營可持續性。

在交通方面，“十五五”時期，將完善現代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網，推進內河高等級航道提質升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標準沿江高鐵通道、建設三峽水運新通道、推進公路安全韌性提升等一批重大工程項目。同時，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，推進交通基礎設施更新改造和養護管理。

在能源方面，將圍繞構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

在水利方面，近年來，國家水網主骨架和大動脈逐步完善。“十五五”時期，將圍繞現代化水網建設，在江河治理、防洪水庫、重大引調水、大中型灌區建設改造等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配和城鄉供水保障能力。

在新型基礎設施方面，將加強統籌推進和集約高效利用，體系化布局建設一批戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型重大科技基礎設施，推進萬兆光網部署應用和5G－A移動通信網絡規模商用，構建全國一體化算力網，統籌建設衛星通信、導航、遙感系統，以場景拓展為牽引建設低空基礎設施，從而為“十五五”乃至更長時期的產業升級和數智化發展提供堅實支撐。

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