每經記者｜楊棄非    每經編輯｜何小桃    

一起并購，讓安徽地方國資再次站上風口浪尖。

2月8日晚，杉杉股份發布公告稱，公司控股股東杉杉集團及其全資子公司朋澤貿易與重整投資人皖維集團寧波金資簽署了《重整投資協議》。

根據上述重整投資協議，皖維集團將以總額不超過71.56億元的對價，實現對杉杉股份21.88%股權的表決權控制或與相關方達成一致行動。若后續重整程序順利完成，杉杉股份控股股東將變更為皖維集團，實際控制人將變更為安徽省國資委。

在外界看來，這是安徽地方國資“以投促產”的再度發力，一場新材料產業鏈的戰略性產業整合也有望拉開。

《每日經濟新聞·城市進化論》記者了解到，一邊是主營業務為聚乙烯醇（PVA）及其衍生品的皖維集團，另一邊是以鋰電池負極材料與偏光片業務為核心資產的杉杉股份，恰好形成配套。二者協同，指向的是安徽走向“巔峰”的汽車產業。

2025年，安徽汽車產量首次超過廣東，登頂全國，成為“造車第一省”。邁入新階段，缺乏龍頭零部件企業、部分關鍵零部件自給不足的問題，對安徽汽車產業價值提升的掣肘愈加明顯。除杉杉股份外，2025年，安徽地方國資還并購了多家汽車零部件企業，加速補足短板空白。

在激烈變革的汽車產業中，安徽已然開啟“下半場”競逐。

再發力

2025年，“并購”成為安徽地方國資開展投資的關鍵詞。

一個大背景是，2024年，包括“國九條”“科創板八條”“并購六條”等一系列全國層面鼓勵并購的政策出臺，推動新一輪并購重組潮拉開序幕。

安徽迅速跟進，2024年12月率全國之先，以省政府名義出臺《支持企業開展并購重組的指導意見》及若干政策。

《每日經濟新聞·城市進化論》記者了解到，一向走在前的安徽地方國資，也成為此輪并購的“引領者”。

數據顯示，2025年1~11月，安徽地方國資參與收購上市公司達8起，數量居全國第一。汽車產業正是安徽地方國資關注的重點區域。

早在2024年7月，黃山市地方國資以約11.57億元間接拿下光洋股份實際控制權，成為安徽此輪并購潮的開端。

幾乎同一時間，光洋股份與安徽黃山高新區管委會簽署《戰略合作框架協議》，推動建立“長期、深度戰略合作關系”。

光洋股份認為，雙方簽署戰略合作框架協議，有利于公司完善新能源汽車零部件上下游產業鏈布局，同時與黃山市當地政府共同布局新能源產業鏈，推動新能源汽車產業的發展。

3個月后，光洋股份很快完成租賃廠房、落地產能工作，并同步推進黃山光洋基地建設，項目建成達產后預期可實現年產值16億元以上、年納稅5000萬元以上。

《每日經濟新聞·城市進化論》記者了解到，這起并購背后，是安徽對產業布局的深層次需求。

安徽省工信廳相關負責人曾在接受媒體采訪時指出，相較于2014年至2016年的并購潮，此輪并購潮從資本運作型并購為主轉為產業并購為主，從“規模擴張”轉向“價值重構”，主要聚焦產業鏈強鏈補鏈，通過多維融合實現附加值提升，從而產生“1+1﹥2”的協同效應。

一個細節是，支持企業開展并購重組協調工作機制辦公室，也設在安徽省工信廳而非金融部門，通過產業并購推動企業做大做強、增強重點產業競爭優勢之意溢于言表。

而在光洋股份之后，安徽省內多個地市的國資也紛紛“加碼”汽車產業。

2025年8月，黃山開投通過“協議收購+放棄表決權”方式，取得天津銳新科技控制權，后者主營產品為汽車輕量化及汽車熱管理系統部品及部件等，再度推動黃山汽車產業鏈強鏈。

馬鞍山江東產投收購藍黛科技，也是聚焦新能源汽車核心配套環節，與當地的汽車制造產業集群形成協同。

2025年底，滁州市地方國資入主“中國工業設計第一股”毅昌科技，實現滁州市級國資收購產業鏈上市公司“零的突破”，旨在提升其在新能源汽車液冷結構件領域的核心競爭力。

補短板

近段時間以來，安徽密集召開會議，推進汽車產業高質量發展是核心議題。

安徽省省長王清憲強調，要加快建設具有國際競爭力的汽車產業創新生態，推動安徽汽車產業提質升級、行穩致遠。

伴隨2025年登上汽車產量第一大省之位，安徽汽車產業正邁入新階段。

如安徽省新能源汽車產業集群建設戰略咨詢委員會主任委員鐘志華此前所言，“發展汽車產業，當然要有規模，但緊接著就要提質量、建品牌、強能力”。

《每日經濟新聞·城市進化論》記者了解到，對于安徽而言，重點被聚焦在產業鏈上。

安徽當地媒體指出，對比廣東，盡管安徽在整車數量上實現了反超，但若聚焦具體產業鏈，安徽的短板仍然明顯。在實現“造車閉環”的同時，安徽缺乏有標識度、影響力的零部件制造商，在芯片等關鍵環節甚至存在被“卡脖子”的風險。

反過來，打造產業鏈，又恰好是安徽汽車產業發展的重要原因。數字顯示，2024年，汽車零部件企業已占安徽汽車產業鏈企業總數的60%，貢獻了48%的產業鏈營收。

從某種意義上說，安徽要推動汽車產業高質量發展，離不開對零部件產業的提質增效。而在合肥“驗證”的國資引領產業發展模式，又頗適合安徽地市垂直分工的汽車制造格局。

縱觀安徽汽車制造版圖，不難發現一種“雙核引領-多點支撐”的網狀生態。在安徽全省造車一盤棋中，每座城市都有屬于自身的生態位：

宣城是安徽省三大汽車零部件生產基地之一；銅陵、馬鞍山聚焦電池材料；安慶發力“三電”及專用車；池州專攻鎂鋁輕合金零部件與汽車電子；亳州培育“三電”配件；蚌埠深耕車載顯示、汽車玻璃與傳感器；淮北探索陶鋁新材料；六安布局氫燃料電池……

而在清晰且差異化的分工下，各地也便于調動資源集中火力、精準施策。

比如，國資并購動作較快的黃山，劃定了汽車電子電器、剎車片、汽車轉向系統、IGBT（絕緣柵雙極晶體管）銅底板散熱器、汽車座椅骨架等細分產業賽道。包括光洋股份在內的新項目，不僅有望帶動重點產業提升顯示度和科技水平，還能為黃山拓展汽車軸承、車橋、智能網聯零部件、專用車等新領域。

安徽省工信廳相關負責人曾指出，地方平臺公司開展并購，可以為當地產業發展引入優質資產，通過“瞄準賽道、精準布局、協同賦能、構建生態”的路徑，加速推動地方產業升級壯大。

建生態

更重要的是，汽車產業整體正處于新一輪躍升“關口”，安徽也需要儲備資源、提前蓄勢。

此前，安徽“十五五”規劃建議提出，聚焦智能網聯新能源汽車等戰略性新興產業，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加快新興產業集群化、規模化發展。

2025年初，在2025年中國電動汽車百人會論壇上，比亞迪汽車董事長兼總裁王傳福作出預判，如果說上半場的電動化是改善性的，下半場的智能化則是顛覆性的。

在外界看來，汽車產業“下半場”的競爭，將更加聚焦于核心技術、系統集成與生態構建。

《每日經濟新聞·城市進化論》記者了解到，在此背景下，整車企業已然行動起來。

一個月前，蔚來在合肥經開區舉行第100萬輛量產車下線儀式活動。這個蔚來創始人李斌眼中的“新起點”，蔚來、奇瑞、江淮汽車三家安徽主要整車廠齊聚，簽署產業協同創新協議，以期積極構建一個開放協同、具有國際競爭力的產業生態，推動汽車產業從“規模領先”向“價值領先”躍遷。

而對于“星羅棋布”的安徽造車體系，這也意味著，需要從整體上推進新一輪生態構建，推動轉型動力傳導至產業鏈的上游。

也有人再次將目光投向廣東。一種觀點認為，相比安徽，廣東在智能網聯核心、豪華車企以及價值鏈厚度等方面仍具領先優勢，高端要素和全球品牌則是支撐其產業轉身的底座。

數據顯示，作為國內探索自動駕駛起步最早的城市之一，廣州自動駕駛已開放1298條測試道路，在全國排名第一，2026年廣州還成為國內首個車聯網車載終端應用突破一萬輛的城市。在外界看來，廣東將有望從“汽車產量第一省”向“汽車產業第一省”轉變。

反觀安徽，安徽省汽車戰咨委執行秘書長、安徽省智能網聯新能源汽車創新中心主任任林杰曾在受訪時指出，正在加速建設汽車零部件產業集群的皖北，在智能網聯技術滲透率不足，包括產業布局相對不完善的一系列問題依然存在。

奇瑞董事長尹同躍曾說，造車是一場馬拉松，加速跑時必須掌握好節奏、調整好氣息，這樣才能跑得更久。面對這場遠未終局的比賽，安徽還要不斷更新策略、保持定力。