每經記者｜宋欽章    每經編輯｜張益銘    

日前，中國人民銀行正式印發修訂后的《人民幣跨境支付系統業務規則》（銀發〔2025〕248號，以下簡稱新版《業務規則》）。

新版《業務規則》自2026年2月1日起施行，原《人民幣跨境支付系統業務規則》（銀發〔2018〕72號，以下簡稱《業務規則》）同時廢止。

值得注意的是，早在今年7月4日，中國人民銀行就曾披露，為適應人民幣跨境支付系統（CIPS）業務發展需要，組織對《業務規則》進行了修訂，形成征求意見稿，并面向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年8月3日。

為何進行修訂？根據起草說明文件，原因有兩個：一是為了更好適應CIPS參與者拓展和管理要求。隨著CIPS業務發展和參與者規模擴大，《業務規則》相關內容無法有效滿足參與者拓展和管理要求，有必要根據業務發展實際修改完善。二是為了更好滿足CIPS業務發展的需要。《業務規則》明確了CIPS參與者的賬戶管理、注資、資金結算等詳細流程。隨著CIPS功能和服務的持續優化，有必要調整相關內容，僅對參與者業務行為提出原則性要求，確保規范性文件的前瞻性和科學性，有效適應CIPS業務發展和功能升級的需要。

據悉，新版《業務規則》內容共涵蓋“總則”“賬戶管理”“業務處理”“結算機制”“風險管理與應急處理”“附則”六章，細分為三十條。

記者對比發現，相較于2018年版本，新版《業務規則》取消了“參與者管理”專章，只在第一章的“總則”中要求運營機構應當制定參與者管理辦法，并明確參與者加入和退出管理、參與者報告事項及參與者風險管理等有關要求，同時參與者應當按照運營機構制定的參與者管理辦法開展業務。

“近年來，人民幣跨境支付系統呈現出迅猛的發展態勢，業務量與參與者規模均實現大幅增長，使得原有的《業務規則》在諸多方面暴露出執行方面的困難。”博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博對記者表示，《業務規則》的修訂是為了適應參與者規模擴大與管理需求。

跨境清算公司官網顯示，截至目前，CIPS共有190家直接參與者，1567家間接參與者，其中亞洲1150家（含境內565家），歐洲261家，非洲65家，北美洲34家，南美洲33家，大洋洲24家。

記者注意到，新版《業務規則》第七條對境外機構接入CIPS進行了明確，“境外機構申請成為直接參與者的，可委托符合條件的直接參與者作為資金托管行”，而原來的《業務規則》提出，“境外機構應當委托境內銀行類直接參與者作為其資金托管行”。