每經記者｜楊棄非    每經編輯｜黃博文    

“不出海，就出局。”

隨著中國企業不斷深度融入全球貿易鏈，新一輪經濟地理格局的重塑正拉開序幕。

即將迎來全島封關運作的海南自貿港，無疑處于核心位置。12月11日，“2025第九屆上市公司董秘年會暨海南自由貿易港政策溝通會”在海南海口舉行。本次董秘年會以“共享機遇·鏈接全球”為主題，吸引政府機構、投資機構、有意向出海的企業和中國上市公司董秘及高管齊聚一堂，共話出海新機遇。

據悉，本次活動為“2025第十四屆上市公司發展年會暨海南自貿港開放機遇交流大會”的首場重要活動。該系列活動由每日經濟新聞與海南國際經濟發展局聯合主辦，于12月11日至13日在海口舉辦，將有超過400家上市公司和20多家機構參會。

海南自貿港將如何以全新面貌示人？又將為上市公司走向世界帶來何種新機遇？處于這場政企“雙向奔赴”的平臺，答案正在一幕幕真誠推介、一輪輪深度溝通、一次次務實對接里浮出水面。

圖片來源：活動主辦方

封關在即，各項準備工作基本就緒

“全島封關運作正式啟動將是海南自貿港的里程碑事件，而今天距離海南正式封關運作還有一周，是一個十分特別的時間節點。”海南國際經濟發展局總經濟師曾蓉在現場提到。

據海南省委深改辦（自貿港工委辦）一處處長許博介紹，目前，海南自貿港全島封關運作整體進展順利，各項準備工作基本就緒，封關基礎條件已經具備。其中，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺，封關運作政策體系基本成型。

“封關運作”不是“封島”，而是更高級別的開放，這句話在活動現場被不斷強調。令企業關注的是，封關后，海南將如何進一步提升開放水平？

曾蓉通過幾組關鍵數字展開介紹與說明。

一是“零關稅”。全島封關運作前，海南通過3張清單免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，包括自用生產設備“零關稅”負面清單、交通工具及游艇“零關稅”正面清單和原輔料“零關稅”正面清單。封關運作后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%。

二是島內加工增值超30%貨物免關稅進入內地。據她介紹，封關前后政策定義基本保持一致，但封關后政策適用范圍更為優化。比如，放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入占企業收入總額60%以上的限制；擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅進口貨物在海南自由貿易港內經過生產工序上下游不同的備案企業加工制造產生增值的，增值部分可累計計算，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條。

三是“雙15%”稅收優惠政策。今年8月，海南發布《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》，對個人所得稅15%優惠政策進行優化和完善。相較此前“累計居住滿183天”核算方法，新辦法將合理的離島出差、休假、學習培訓天數納入居住天數統計范疇，同時明確“在海南自貿港實際居住不得少于90天”。

一系列具體政策利好下，如曾蓉所說，海南自貿港將有望成為企業的“出海口”和“加油站”。一方面，企業以海南為平臺，開展貿易、投資、渠道拓展等業務；另一方面，通過“零關稅”低成本進口設備原材料。更直接地說，借力自貿港政策優勢，企業獲得的利好，不是“搬廠”，而是“擴圈”。

成型起勢，加速構建特色現代化產業體系

自2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》印發以來，海南自貿港推進建設已5年有余。這期間，企業不斷落地、產業結構不斷完善，為自貿港邁入下一階段積累了大量經驗。許博表示，海南自貿港建設已然成型起勢，取得了重要階段性成效。

從數據上看，截至目前，“雙15%”稅收優惠政策累計減免稅額分別超過360億元（企業）和190億元（個人）。另外，截至今年9月底，“零關稅”三張清單進口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；實施“零關稅”藥械申報總貨值2.72億元，減免稅款約3536.5萬元；加工增值免關稅政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

而在各項指標增長背后，是企業對自貿港的不斷加注。5年來，海南新增實有經營主體270萬戶，超過建省后前32年（1988年至2019年）總和。

曾蓉提及，在“雙15%”稅收優惠政策、加工增值30%免關稅政策以及多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）政策等諸多利好推動下，包括紫金礦業、蜜雪冰城、澳斯卡糧油等企業加碼布局海南。其中，紫金礦業在海南開展黃金精加工業務，并設立中心賦能公司海外業務。

海南構建的“4+5+4+3+2”特色現代化產業體系，則為企業與海南加速“擁抱”提供了更多有效“接口”。

據曾蓉介紹，其中“5”代表包括“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”和“向數圖強”的“五向圖強”，不僅均與海南“三色一度”資源稟賦密切相關，而且產業支撐堅實。

比如，“綠”代表綠色能源和低碳未來，而海南已在全國率先部署推進2030年全面禁售燃油車，去年新能源汽車市場滲透率全國排名第一。在數字經濟領域，海南制定了多領域數據出境管理負面清單，將加快實現數據安全有序跨境流動，在“來數加工”的機遇下，海南謀劃打造“海內外數據加工工廠”。

兩大產業也被不少企業“青眼”相看。如曾蓉提到，國家能源集團、西門子能源、寧德時代等企業均在海南開展清潔能源產業合作，而中科曙光、鄧白氏、新紫光集團等企業則圍繞芯片設計制造、商業信息服務等領域，在海南完成項目落地。

助力出海，“海南一定是最好的平臺”

眼下，企業新一輪出海熱潮奔涌而來。處于歷史機遇期的海南，還將為我國擴大高水平開放展現出更多試驗價值。

曾蓉提到，從全國開放格局來看，海南地理優勢明顯。它是國內國際雙循環的戰略交匯點，中國出口貿易的3/4、全球貿易的1/3均經過海南。基于此，海南提出“兩個基地”建設目標，通過打造“中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地”，吸引更多企業將海南作為企業總部和結算中心。

海口是海南自貿港的核心引領區。海口國際投資促進局副局長邢穎發現，企業主要以四種形式落地海南：一是基于企業“第二增長曲線”，建立對外投資總部或者業務總部；二是利用海南政策優勢，設立貿易結算型總部；三是面對出海紅利，設立跨境資金運營中心；四是落地特定制造業基地。

曾蓉強調，海南政策一定是一種綜合優勢，核心是“零關稅”和“簡稅制”，最終成果是貿易便利化。她直言：“企業要出海，海南一定是最好的平臺。”

更重要的是，封關不是“終點”，而是新階段的開始。

在活動的政策交流問答環節中，海南省財政廳稅政處副處長楊昌耀提到，封關后，尚有2200多種商品未納入“零關稅”稅目，其中占比最大的一部分來自個人消費品，數量超過2100種。接下來，海南還將進一步壓縮負面清單，重點將放在個人消費品上。

類似的變化也將發生在海關監管模式上。海口海關關稅處副處長辜振成提到，在針對“二線”精準監管的基礎上，還將推進“智慧+信用”監管，推動建立“二線口岸”通關信用制度，對外貿經營主體實施信用分類管理，提升通關的便利化水平。

在多個領域，海南更承擔著為全國先行試驗的重任。比如稅制改革，楊昌耀提到，目前我國共有18個稅種，未來自貿港在“簡稅制”的要求下，將推動這些稅種合并，使稅種數量減少到個位數。“這是中央賦予自貿港的使命，為稅制優化提供試驗場。”他說。

如許博所說，12月18日是“國家改革開放紀念日”，在這一天啟動全島封關運作，既充分體現了對海南自貿港的關心和重視，也向世界展示了我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心。新的歷史節點愈加迫近，海南也將成為中國開放之門越開越大的新窗口。

封面圖片來源：活動主辦方