每經編輯｜程鵬 向江林    

據央視新聞11月23日報道，歐洲理事會、歐盟委員會、德國、法國、加拿大、愛爾蘭、意大利、西班牙、荷蘭、英國、挪威、芬蘭等多方22日發表聯合聲明，認為美方就結束俄烏沖突提出的“28點”新計劃可以作為基礎，但仍需要額外的工作。

聲明反對通過武力改變邊界，并對限制烏克蘭軍隊規模的內容表達關切。聲明表示各方將在未來幾天繼續與烏克蘭和美國進行密切合作。

美起草俄烏“28點和平計劃”

歐洲遭無視

美國近期和俄羅斯舉行密談，并起草了一份旨在結束俄烏沖突的新方案，這份新方案包括28點內容。此次美國提出“28點”新計劃，歐洲并沒有參與起草，歐洲對此感到備受冷落。

連日來，歐洲多國領導人強調，任何涉及歐洲安全的方案必須要有歐洲國家共同參與。可以看出，歐洲在烏克蘭危機中正在面臨維護自身話語權和安全利益的關鍵挑戰。

日前曝光的“28點和平計劃”在歐洲引發強烈反響，主要原因在于歐洲國家完全被排除在方案起草過程外。歐洲理事會主席科斯塔表示，歐盟尚未正式獲悉該計劃，“因此目前發表評論毫無意義”。而據多名歐洲外交官消息，盡管歐盟正考慮承擔更多援烏成本，卻仍無法換來在談判桌上的席位。一名歐盟官員質疑稱，歐洲承擔了大部分代價，卻幾乎沒有自主權，且該方案對烏克蘭的讓步要求“不合理”。

據目前了解到的最新情況，多國政府已開始協調應對“28點計劃”帶來的影響。德國官員透露，該國總理默茨正積極協調歐洲內部立場，以確保任何和平方案“朝正確方向推進”。當地時間21日，默茨與法國總統馬克龍、英國首相斯塔默共同與烏克蘭總統澤連斯基通話。通話后法國總統府發表聲明強調，任何影響歐洲或北約利益的決定，都必須得到成員國共同支持，并重申了對烏克蘭主權與安全的支持。德國方面發表的聲明則強調“維護歐洲與烏克蘭長期利益，確保所有盟友接受協議”。分析認為，這樣的表述，實際反映出各方對該方案內容的擔憂，因為當前計劃距離這些條件仍相去甚遠。

歐洲輿論分析指出，圍繞該計劃的爭議反映出烏克蘭危機的復雜性。各方對和平路徑認識存在差異，安全關切與利益訴求交織，地區局勢充滿不確定性。對于歐洲而言，在承擔更多援助責任的同時，如何維護自身安全利益并在未來和平進程中發揮建設性作用，將是接下來面臨的關鍵挑戰。

美烏將在瑞士舉行會談

歐洲多國代表參與

烏克蘭總統辦公室22日通報稱，烏總統澤連斯基已批準了代表團成員和談判決定，將參加在瑞士舉行的新一輪關于“28點”新計劃的談判。據悉，烏克蘭代表團已抵達瑞士。

同一天，美國官員表示，美國中東問題特使威特科夫和國務卿魯比奧將前往瑞士日內瓦，與烏克蘭舉行會談。目前，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾已抵達日內瓦。

據了解，英國、法國、德國的國家安全顧問以及歐盟官員也將于23日在瑞士日內瓦出席會談。

美方持續施壓烏克蘭

特朗普：澤連斯基必須同意

美國總統特朗普21日在接受美媒采訪時說，他希望烏克蘭最晚本月27日接受美國就結束俄烏沖突提出的“28點”新計劃。他表示，有可能會視情況延后，但27日是一個“合適”的日期。

同一天，特朗普還表示，澤連斯基必須同意美國支持的烏克蘭和平計劃，否則沖突將繼續。

在談及外界對和平草案的批評時，特朗普未回應具體條款，只稱若澤連斯基不接受，“那他們就繼續打”，但雙方目前的傷亡規模“是二戰以來未曾見過的”。

據披露，“28點”新計劃由白宮近期秘密起草并與俄羅斯討論，要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部分地區撤軍，其多項內容此前一直為烏方所拒絕。

“要么失去尊嚴，要么失去伙伴”

澤連斯基：會提出替代方案

澤連斯基21日發表對烏克蘭民眾公開講話時稱，烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇：要么失去尊嚴，要么冒著失去關鍵伙伴的風險。

在談及有關美國方面提出的這項旨在結束俄烏沖突的“28點”計劃時，他表示，會提出替代方案，但“絕不會給敵人理由說是烏克蘭不想要和平”。

同一天，美國副總統萬斯據信與澤連斯基通電話，就該方案討論近一個小時。這是“28點”新計劃內容披露以來，美烏兩國圍繞該方案進行的最高級別接觸。澤連斯基隨后在社交媒體上發文說，烏克蘭“同意與美國、歐洲在國家安全事務助理層面開展合作，使和平之路真正可行”。

專家分析稱，烏克蘭面臨比較惡劣的外交環境，尤其涉及領土、安全保障等問題。烏克蘭會在外交上作出更多努力，與歐洲一起做美國的工作。

俄方態度積極

“可作為最終解決方案的基礎”

當地時間21日，俄羅斯總統普京在俄羅斯聯邦安全會議常務委員會議上表示，已收到美方提出的結束俄烏沖突的“28點”新計劃，并稱“我認為它可能作為最終和平解決方案的基礎”。

普京還表示，俄羅斯愿意進行和平談判，但這需要對計劃的所有細節進行實質性討論。

此外，美國官員22日表示，俄羅斯不會出席日內瓦會談，但美國計劃很快與俄羅斯進行會晤。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析認為，俄羅斯很多立場在方案中得到一定體現，其態度比較積極，但仍相對謹慎，因為不排除未來美國再次對方案作出調整的可能。

普京身著戎裝視察部隊

聽取前線戰報

據CCTV4《今日亞洲》，21日，俄羅斯總統普京在俄聯邦常務委員會議上表示，已收到美國就結束俄烏沖突提出的和平計劃。

俄羅斯總統普京：我們已通過現有對美溝通渠道獲得該文本內容，我認為該文件同樣可能成為最終和平解決方案的基礎，但美方尚未就具體內容與我們進行實質性討論。

普京說，在俄美領導人于美國阿拉斯加安克雷奇會晤前，雙方已就特朗普提出的和平方案進行了討論。俄羅斯愿意進行和平談判，但這需要對計劃的所有細節進行實質性討論。

當天，俄總統普京身著戎裝在西部集團軍部隊的一個指揮所內召開軍事會議，聽取了相關戰況報告。

圖片來源：視頻截圖

俄羅斯西部集團軍司令謝爾蓋·庫佐夫列夫：城市現在處于我方控制之下，敵人的小支分散部隊正在被殲滅。這座城市曾是敵人的關鍵防御樞紐和烏軍在該方向上的重要物流中心。所有反攻均被擊退，烏軍突破包圍圈的企圖均被制止。

庫皮揚斯克市是烏克蘭軍隊在哈爾科夫州的重要據點，位于奧斯科爾河畔，烏軍在這條河左岸的所有補給線都經過該市。俄媒認為，攻占庫皮揚斯克市將使俄軍得以繼續向西推進。

俄軍總參謀長格拉西莫夫說，1200公里長的戰線上最激烈的戰斗發生在紅軍城（烏方稱波克羅夫斯克）附近，這座城市70%已在俄軍控制之下。烏方對上述說法予以否認。

編輯|程鵬 向江林

校對|黃博文

每日經濟新聞綜合自央視新聞、CCTV4《今日亞洲》