每經(jīng)編輯｜杜宇    

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日，美國(guó)最高法院就美國(guó)總統(tǒng)特朗普大規(guī)模征收關(guān)稅的合法性展開辯論。此案被視為對(duì)特朗普總統(tǒng)權(quán)力邊界及其能否擴(kuò)大行政權(quán)限的重要考驗(yàn)，并可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。此外，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特應(yīng)總統(tǒng)特朗普要求，罕見出席最高法院關(guān)于關(guān)稅合法性的聽證會(huì)。

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美國(guó)司法部首先陳述立場(chǎng)，由特朗普政府最高法院首席律師、總檢察長(zhǎng)D·約翰·紹爾（D. John Sauer）代表出庭辯論。

口頭辯論持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)左右結(jié)束。

訴訟所涉包括特朗普政府援引1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅等內(nèi)容。

大法官們就美總統(tǒng)特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收關(guān)稅是否構(gòu)成對(duì)國(guó)會(huì)權(quán)力的侵越進(jìn)行質(zhì)詢。質(zhì)詢還涉及特朗普無(wú)限期征收關(guān)稅的行為是否屬于需要國(guó)會(huì)明確授權(quán)的“重大行政行動(dòng)”。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，辯論中，大多數(shù)最高法院大法官對(duì)美政府依靠宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”來(lái)征收全面關(guān)稅政策持懷疑態(tài)度。部分保守派大法官質(zhì)疑《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是否應(yīng)該賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)限，此舉或?qū)⒔o全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億美元的損失。輿論認(rèn)為，這是國(guó)會(huì)發(fā)出的對(duì)白宮貿(mào)易權(quán)限進(jìn)行約束的強(qiáng)烈信號(hào)。

此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示將前往最高法院旁聽關(guān)稅案辯論，但11月2日他又在社交媒體發(fā)文稱，不會(huì)去法院，因?yàn)椴幌敕稚⑷藗儗?duì)這項(xiàng)重要決定的注意力。

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據(jù)了解，這將是最高法院在特朗普重返白宮后首次判定其主要政策的合法性，有望決定關(guān)稅這一特朗普經(jīng)濟(jì)議程“基石”的命運(yùn)，該判決也是特朗普不斷擴(kuò)張行政權(quán)所面臨的一次“重大考驗(yàn)”。

據(jù)央視新聞，根據(jù)美國(guó)最高法院的運(yùn)作程序，在5日的聽證會(huì)口頭辯論結(jié)束后，還需要大法官通過(guò)提問(wèn)澄清法律爭(zhēng)議后經(jīng)過(guò)閉門討論、投票和意見書撰寫等程序，通常會(huì)耗時(shí)數(shù)月才會(huì)得出最終裁決。那么，最高法院最后可能會(huì)做出什么樣的裁決？

美最高法院可能有三種裁決的結(jié)果，一是法院支持關(guān)稅政策的合法性，即最高法院認(rèn)可美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來(lái)征收廣泛的關(guān)稅，這樣的裁決意味著特朗普政府在法律上獲勝，現(xiàn)行的關(guān)稅政策也將繼續(xù)有效。

第二個(gè)結(jié)果可能是法院會(huì)否定關(guān)稅政策的合法性。法院可以裁定《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并沒(méi)有授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)征收如此廣泛的關(guān)稅，并且貿(mào)易逆差也不構(gòu)成國(guó)家緊急狀態(tài)。這樣的裁決意味著特朗普的關(guān)稅政策實(shí)際上是非法的，無(wú)效的關(guān)稅政策很可能被撤銷，相關(guān)的進(jìn)口商對(duì)已經(jīng)征收的關(guān)稅也有權(quán)申請(qǐng)退稅。

第三種結(jié)果，法院可能采取一種折中的方案，裁定美國(guó)總統(tǒng)雖然沒(méi)有采取普遍征稅的權(quán)力，但是在特定的明確的符合條件的情況下，可以使用某些關(guān)稅作為工具。

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從全球貿(mào)易規(guī)則的角度，如果法院支持政府的關(guān)稅政策，意味著全球貿(mào)易面臨更大的不確定因素，商品價(jià)格和貿(mào)易成本可能進(jìn)一步增加，全球供應(yīng)鏈的重塑可能持續(xù)加劇。如果法院否認(rèn)了關(guān)稅的合法性，那么之前受影響的商品價(jià)格可能回落，進(jìn)口商可能尋求退稅，國(guó)際貿(mào)易可能將迎來(lái)一波紅利。當(dāng)然在折中方案情況下，美國(guó)總統(tǒng)的貿(mào)易權(quán)限受到制度性的制約，短期內(nèi)是有助于促進(jìn)和穩(wěn)定全球貿(mào)易，但是從長(zhǎng)期來(lái)看不確定因素仍然存在。

綜合來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)案件的審理和裁決，一方面將決定特朗普相關(guān)關(guān)稅政策的合法性與存廢，對(duì)全球貿(mào)易秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；另一方面，法院也將進(jìn)一步厘清美國(guó)行政權(quán)與立法權(quán)的邊界，影響未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)行使貿(mào)易權(quán)力的方式。

今年2月，特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)輸美產(chǎn)品分別加征關(guān)稅，并在4月2日依據(jù)該法對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。5月28日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院就小企業(yè)主和美國(guó)12州所提訴訟裁定，特朗普政府無(wú)權(quán)援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收上述關(guān)稅。美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院此后審理特朗普政府所提上訴，并于8月29日維持原裁決。隨后特朗普政府又向美國(guó)最高法院提交文件，要求盡快推翻美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決。

據(jù)報(bào)道，如果終審判決不利于特朗普政府，后者仍可援引其他貿(mào)易法律征收關(guān)稅，但須履行多項(xiàng)程序，因而需要一定時(shí)間。特朗普政府據(jù)稱已開始考慮其他選項(xiàng)。

美國(guó)政府關(guān)稅政策不僅遭到了國(guó)際社會(huì)的批評(píng)，也引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑。10月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)一項(xiàng)決議，要求取消特朗普政府4月初推出“對(duì)等關(guān)稅”所援引的“國(guó)家緊急狀態(tài)”。美國(guó)媒體報(bào)道稱，由于眾議院至明年3月底前禁止就任何旨在阻止特朗普政府關(guān)稅措施實(shí)施的法案進(jìn)行投票表決，且特朗普本人對(duì)立法擁有否決權(quán)，因此最新的投票結(jié)果只具有象征性意義。不過(guò)，參議院投票結(jié)果表明，越來(lái)越多的美國(guó)議員不贊同激進(jìn)的關(guān)稅措施，正試圖在關(guān)稅與貿(mào)易問(wèn)題上重新奪回部分制衡權(quán)。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，央視記者獲悉，一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，多數(shù)美國(guó)民眾認(rèn)為特朗普政府推行的高額關(guān)稅政策損害民眾的家庭財(cái)務(wù)狀況，并推動(dòng)通脹上升。

調(diào)查結(jié)果顯示，約七成美國(guó)人表示，與去年相比，他們?cè)谑称冯s貨上的支出增加；六成稱水電費(fèi)支出上升；另有四成表示醫(yī)療、住房及汽油開銷更高。整體上，55%的受訪者認(rèn)為關(guān)稅政策使家庭財(cái)務(wù)狀況惡化。

在黨派分布上，96%的民主黨人、72%的無(wú)黨派人士及29%的共和黨人不認(rèn)可特朗普政府處理關(guān)稅問(wèn)題的方式；同時(shí)，超過(guò)六成受訪者認(rèn)為關(guān)稅推高美國(guó)通脹，并損害本國(guó)及被征稅國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。

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