每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

9月22日，工業和信息化部等五部門印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025－2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業、支柱產業，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域。當前，鋼鐵行業供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業發展質量和效益的主要矛盾。

《方案》明確2025—2026年的主要目標：鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升。

《方案》強調，要實施產能產量精準調控。修訂發布鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大產能減量置換力度。繼續實施產量壓減政策，按照支持先進企業發展、倒逼落后低效產能退出的原則落實年度產量調控任務，促進供需動態平衡。

《方案》提出的總體要求和主要目標

圖片來源：工信部

房地產用鋼需求短期難以回升

工業和信息化部有關負責人在解讀《方案》時表示，近年來，鋼鐵行業持續下行，穩增長壓力較大。

具體而言，首先是鋼材消費達峰，需求持續下降。房地產用鋼需求短期難以回升，傳統建筑用材需求減少，基礎設施建設對需求貢獻潛力降低，汽車、造船等制造業需求雖有所增長，但難以彌補傳統建材減量。貿易摩擦多發頻發，鋼材直接出口不確定性增加。供給能力仍然處于高位，企業競爭進一步加劇。

與此同時，近年行業處于微利狀態，企業經營壓力不斷加大。2024年，鋼鐵行業利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業虧損面較大。今年1~7月，鋼鐵行業雖然實現利潤830.3億元，但行業穩增長的基礎并不牢固。

此外，環保和“雙碳”約束進一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫。2025年底前全國80%以上的鋼鐵產能將完成超低排放改造，今年也是鋼鐵行業納入全國碳排放權交易市場的第一年。鋼鐵企業持續推進綠色低碳技術改造，以及后期運維均需要增加投入，帶來較大資金需求。

實施三級管理將加速鋼企優勝劣汰

《方案》提出，落實《鋼鐵行業規范條件（2025 年版）》，全面開展鋼鐵企業分類評價，按照引領型規范企業、規范企業、不符合規范條件企業實施三級管理。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年1月份，工信部發布公告顯示，對《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》進行了修訂，形成《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》。前者和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》同時廢止。

2025年版文件明確提出，基礎指標是評價“規范企業”的依據，包含基本要求、工藝裝備、環境保護、資源消耗、安全生產、質量管理6項一級指標、20 項二級指標。

引領指標是評價“引領型規范企業”的依據，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級指標、32項二級指標，合計130分。

全面開展鋼鐵企業分類評價會對整個鋼鐵行業產生怎樣的影響？

對此，蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，對于鋼鐵行業來說，實施三級管理將加速鋼鐵企業優勝劣汰，優化鋼鐵行業競爭格局，也有助于政策更多地向優質的引領型規范企業傾斜，從而使優勢企業能獲得更多發展空間和支持，而技術落后、環保不達標的企業將被加速淘汰或整合。與此同時，還將對鋼鐵行業未來投資及創新方向起到引導作用，有助于企業投資向引領型規范企業對標，從而促進鋼鐵行業高質量發展。

積極推廣鋼結構在住宅等領域應用

《方案》在加快數字化轉型方面提到，推動“人工智能+鋼鐵行業”發展，支持優勢企業、科研院所、高校等建立數據資源節點，建設高質量數據集；加快推進工藝裝備智能化適配性改造，以應用場景為牽引、通用大模型為底座、冶金機理為基礎同步推進通用垂直大模型和場景小模型應用。加快推動鋼鐵行業重點企業工業操作系統更新替代。

目前“人工智能+鋼鐵行業”主要有哪些應用場景，對鋼鐵行業將帶來哪些改變？對此，王國清認為，“人工智能+鋼鐵行業”主要可以應用在生產、流通方面。

在生產方面，可以在智能制造與質量控制方面，通過視覺識別系統實時監測產品表面缺陷，智能集控中心整合調度全線生產；在智能研發與創新方面，通過大數據分析預測材料性能，加速新產品研發；在工藝優化與節能降耗等方面，可以動態優化冶煉參數，提升效率降低能耗等。

王國清表示，比如目前行業內有AI應用產品可通過AI智能預測鋼鐵行業所處經濟環境、下游需求未來變化以及鋼鐵市場價格，有助于企業把握經濟形勢和需求形勢及市場趨勢，為企業經營決策制定提供參考依據。

《方案》還提到，積極推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領域應用，支持行業協會搭建鋼材生產、鋼結構加工、部品部件制造、建筑設計、施工建造、安裝裝飾等上下游企業全產業鏈合作機制。鼓勵有條件的地區培育一批鋼結構建筑產業園區和鋼材、構件、部品部件數字化供應鏈交易服務平臺。

王國清認為，積極推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領域應用，有助于擴大鋼結構應用型鋼及中厚板用鋼需求；同時從產業鏈合作機制及服務平臺方面發展，促進鋼結構產品流通，從而擴大其應用規模。

封面圖片來源：新華社