每經(jīng)記者｜張文瑜    西安    每經(jīng)編輯｜賀娟娟    

前不久，伊頓電氣集團(tuán)亞太區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地落地西安高新區(qū)，直接投資額達(dá)1億元。距離該集團(tuán)2008年首次投資西安，已經(jīng)過去十七年。

伊頓是一家全球智能動(dòng)力管理公司，業(yè)務(wù)遍布160多個(gè)國家。自1993年進(jìn)入中國以來，其電氣部門從最初布局到如今擁有十多家制造工廠、8大研發(fā)中心。

“總部對(duì)投資決策非常審慎，尤其關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈完整度與營商環(huán)境。”伊頓亞太區(qū)Bussmann產(chǎn)品及項(xiàng)目總監(jiān)吳龍表示，“多年來，高新區(qū)無論是在上下游配套、人才儲(chǔ)備，還是政策支持等方面，都給予了很大的助力，也讓我們對(duì)在此增資擴(kuò)產(chǎn)充滿了信心。”

伊頓加碼投資，也是外資企業(yè)在高新區(qū)加速布局的一個(gè)縮影。從早年的三星、美光、霍尼韋爾，到近年的榮達(dá)半導(dǎo)體、韓國PSK半導(dǎo)體、BBS集團(tuán)等，一批重大外資項(xiàng)目相繼落地，使西安逐漸躋身全球最具吸引力的投資目的地之一。

與此同時(shí)，以西安奕斯偉、諾瓦星云為代表的本土明星企業(yè)崛起，加速上下游配套企業(yè)在西安聚集。

隨著“后招商”時(shí)代到來，各地招商由“拼政策”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”，馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯。高新區(qū)率先轉(zhuǎn)變思路，突破傳統(tǒng)招商路徑，通過產(chǎn)業(yè)集群招商、基金招商等創(chuàng)新模式，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提供全生命周期服務(wù)。

這種“賦能式”招商，正成為西安持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的隱形競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)“搶灘”西安

8月，資本圈被一則來自西安的消息吸引：西安奕材科創(chuàng)板首發(fā)申請(qǐng)成功過會(huì)，成為“科創(chuàng)板八條”公布后，首家獲得受理并成功過會(huì)的未盈利企業(yè)，陜西第83家A股上市公司。

西安奕材主營12英寸半導(dǎo)體硅片，被行業(yè)視為芯片制造的“地基”，其性能與供應(yīng)能力直接牽動(dòng)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)格局。

來源：西安高新官微

也因此，這是一條典型的高投入、長(zhǎng)周期賽道。

截至目前，西安奕材已累計(jì)融資超百億元，背后浮現(xiàn)多家國資身影，其中就包括西安高新區(qū)這個(gè)“天使投資人”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，從2017年項(xiàng)目落地開始，高新區(qū)就通過陜西省集成電路基金對(duì)西安奕材持續(xù)加碼。

招股書披露，陜西集成電路基金以9.06%的持股比例位列西安奕材第三大股東，亦是持股量最大的機(jī)構(gòu)投資者。

目前，西安奕材已在西安投建兩座工廠，總投資超過200億元。全部達(dá)產(chǎn)后，其全球產(chǎn)能占有率預(yù)計(jì)超過10%，顯著緩解國內(nèi)半導(dǎo)體硅片的自給壓力。

“政府引導(dǎo)基金在這一案例中展現(xiàn)出產(chǎn)融結(jié)合的深度效能。”高新區(qū)招商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“高新區(qū)自項(xiàng)目起步階段便全力支持，始終以投行思維前瞻布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板與空白，增強(qiáng)自主可控能力。通過對(duì)企業(yè)的重倉投資與全程跟進(jìn)，我們成為國有資本踐行‘天使投資+投行思維+耐心資本’的范本。”

本土明星項(xiàng)目如此，外部企業(yè)西遷則更具說服力。  

青鳥消防旗下境外子公司——美安（加拿大）消防設(shè)備有限公司，2023年就曾在西安高新綜合保稅區(qū)建廠，并將西安定位為面向國際的高端消防產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

青鳥消防副總經(jīng)理兼美安中國總經(jīng)理何軍向記者表示，2023年3月公司拿到營業(yè)執(zhí)照，9月產(chǎn)線就已經(jīng)建立起來。從工廠裝修、人員招聘到資質(zhì)認(rèn)證，僅用了六個(gè)月，西安生產(chǎn)基地也創(chuàng)下行業(yè)最快紀(jì)錄。“我們遇到的問題在這里都能快速響應(yīng)解決。”

得益于項(xiàng)目的順利進(jìn)行，青鳥消防在整合集團(tuán)供應(yīng)鏈時(shí)，將旗下鉑斯方得于近期遷至西安。

鉑斯方得產(chǎn)品聚焦于家用獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)產(chǎn)品，主要面向國際市場(chǎng)，99%以上產(chǎn)品出口歐美地區(qū)。

何軍告訴記者，鉑斯方得的生產(chǎn)線此前在其他城市運(yùn)行很久了，集團(tuán)也考察了多個(gè)城市，最終評(píng)估下來，認(rèn)為西安在營商環(huán)境、人才資源與區(qū)位戰(zhàn)略等方面更適配，所以最終決定把工廠搬到西安。

“西安是‘一帶一路’關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，選擇西安便于產(chǎn)品出口歐洲市場(chǎng)。”何軍進(jìn)一步表示，“包括此次生產(chǎn)線調(diào)整也創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。7月份提前完成了原有訂單的生產(chǎn)任務(wù)，同步搬遷后，8月11日起便迅速啟動(dòng)了新廠區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)作，8月20日第一批貨物已成功發(fā)出。”

值得關(guān)注的是，據(jù)何軍透露，在鉑斯方得遷至西安后，此前專門為其提供塑料件的工廠亦將產(chǎn)線搬到西安，形成倍增效應(yīng)。

產(chǎn)城共進(jìn)“互哺”

無論是追加投資、資本招商還是被地方資源稟賦吸引，諸多信號(hào)表明，全球資本密集涌入西安。

原因之一是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力。

以高新區(qū)為例，目前該區(qū)已培育出光電子信息和汽車兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，分別以三星和比亞迪兩家產(chǎn)值千億級(jí)企業(yè)為龍頭，圍繞其上下游配套需求“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，逐步拓展出完整、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在比亞迪的帶動(dòng)下，上海延鋒、廣州福迪汽車、東風(fēng)李爾、佛吉亞汽車等配套企業(yè)落地。2024年，高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)量突破107萬輛，占全省的89.3%、全國的8.3%，成為全球重要的新能源汽車生產(chǎn)基地，吸引聚集汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)180余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約2600億元。

來源：西安高新官微

光電子信息領(lǐng)域，高新區(qū)半導(dǎo)體閃存芯片產(chǎn)能約占全球15%；12英寸電子級(jí)硅片國內(nèi)市場(chǎng)份額第一、全球前六；IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國前五。2024年，其光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市93.6%。

此外，高新區(qū)還有智能制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融六個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”。

這些產(chǎn)業(yè)集群非一日之功，而是源于長(zhǎng)期布局與鋪墊。

如比亞迪于2003年收購西安秦川汽車，借此獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)并落地西安；三星半導(dǎo)體自2012年在西安建廠，至今已近15年。再如紫光國芯、諾瓦星云等“鏈主”企業(yè)，也均經(jīng)歷了從小到大的持續(xù)成長(zhǎng)過程。

頭部企業(yè)扎根，配套企業(yè)集聚，大量中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集中分布，逐漸形成自發(fā)生態(tài)。通過衍生、擴(kuò)張、拓展形成更大范圍、更大影響的區(qū)域布局，從而集聚生產(chǎn)要素，釋放規(guī)模效應(yīng)。

不斷完善和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，反過來加速了新企業(yè)的孵化與引進(jìn)，為地方帶來稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等多重紅利。

據(jù)上述高新區(qū)招商相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2021年比亞迪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目及二期項(xiàng)目陸續(xù)落地以來，該企業(yè)在西安的員工人數(shù)從5萬人增至高峰時(shí)的13萬人，并提供了1.3萬個(gè)研發(fā)崗位。供應(yīng)鏈協(xié)同企業(yè)也同步擴(kuò)張，呈現(xiàn)出“1個(gè)整車基地 + N個(gè)配套廠”同步增產(chǎn)的局面，帶動(dòng)研發(fā)、技工、普工等各層次人才大規(guī)模招聘。

而今年以來，法國泰孚、駿強(qiáng)、兆平、富晟、鉑士頓等項(xiàng)目，以及西班牙安通林、杰華特、東風(fēng)李爾等世界知名企業(yè)和行業(yè)龍頭相繼落地高新區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

來源：西安高新官微

區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同樣印證了這一點(diǎn)，高新區(qū)GDP從1991年的0.65億元躍升至2024年的3372.38億元，34年間增長(zhǎng)5188倍。

截至目前，其吸引了142家世界500強(qiáng)及跨國龍頭企業(yè)，擁有高新技術(shù)企業(yè)超6000家，培育上市企業(yè)76家，新三板掛牌企業(yè)52家。

進(jìn)入招商3.0時(shí)代

即便通過招商“收獲頗豐”，也絕不意味著可以“來者不拒”。

在上述負(fù)責(zé)人看來，高新區(qū)招商引資已跨越1.0階段“招商引資”、2.0階段“招商選資”，進(jìn)入“招商引技”的3.0階段。即在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，會(huì)更加注重項(xiàng)目的科技含量、技術(shù)的成長(zhǎng)性及其引領(lǐng)作用，開展靶向研判與篩選。“我們不會(huì)去拼招商數(shù)量，而是更加關(guān)注企業(yè)質(zhì)量。”

“高新區(qū)承擔(dān)著‘發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’的使命。”上述招商負(fù)責(zé)人坦言，“在地方性優(yōu)惠政策取消的背景下，我們發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力等，仍可以享受國家統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，也希望將優(yōu)質(zhì)資源和政策投向技術(shù)實(shí)力更強(qiáng)、能為城市創(chuàng)造更大價(jià)值的項(xiàng)目。”

將視野擴(kuò)展至全國，2024年以來，隨著建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)相關(guān)政策的明確，各地招商正從以往的“拼政策”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”的“后招商”時(shí)代。這一轉(zhuǎn)變進(jìn)一步強(qiáng)化了優(yōu)勢(shì)地區(qū)與龍頭企業(yè)之間的集聚效應(yīng)。

有優(yōu)勢(shì)的城市不止西安一個(gè)。如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇、釋放誠意，持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)投資？

來源：VCG211401312070

上述招商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，關(guān)鍵是要讓企業(yè)沒有“后顧之憂”。不管企業(yè)規(guī)模大小，從落地、投產(chǎn)到運(yùn)營，全生命周期中都可能遇到各種難題。政府需做到及時(shí)響應(yīng)、迅速支援，甚至提前預(yù)見潛在困難，實(shí)事求是地開展“賦能式”招商。

他向記者舉了一個(gè)例子，某家在談企業(yè)對(duì)選址條件極為嚴(yán)苛，涉及周邊配套、路網(wǎng)狀況、污水排放等多個(gè)維度。高新區(qū)組織專人，為企業(yè)量身繪制了一套清晰的選址圖譜，明確標(biāo)注符合要求的土地和設(shè)施信息，極大提高了談判與決策效率。

值得注意的是，高新區(qū)還在推進(jìn)一系列效率改革。

在項(xiàng)目評(píng)審與土地供應(yīng)方面，簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容與流程，優(yōu)化“招拍掛”程序，加快已過審項(xiàng)目的土地獲取速度；并實(shí)行“一項(xiàng)目一責(zé)任人”機(jī)制，為每個(gè)項(xiàng)目配套一套落地方案、一份問題清單和一張時(shí)間表，全力推動(dòng)項(xiàng)目開工。

此外，高新區(qū)創(chuàng)新推行“引導(dǎo)員+輔導(dǎo)員”機(jī)制。其中，“引導(dǎo)員”負(fù)責(zé)戰(zhàn)略導(dǎo)航與流程規(guī)劃，“輔導(dǎo)員”專注審批環(huán)節(jié)專業(yè)支持與代辦，有效解決企業(yè)“不懂流程、不會(huì)操作”的難題，極大提升項(xiàng)目報(bào)建通過率和建設(shè)速度。

不難看出，短期讓利的“政策比拼”，正逐漸讓位于長(zhǎng)期制度創(chuàng)新的“環(huán)境高地”。那些成功轉(zhuǎn)型的區(qū)域，正依托市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、開放包容生態(tài)，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。

于區(qū)域而言，這不僅是一場(chǎng)打破路徑依賴的深刻變革，更是從“被動(dòng)跟跑”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)領(lǐng)跑”的關(guān)鍵機(jī)遇。

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