仁壽縣黑龍灘水庫是當地重要的飲用水源地。  潘建勇 攝

川觀新聞記者 邵明亮

擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出。“水質一直很好，水壓也比較穩定。”近日，眉山市仁壽縣龍正鎮西蟬村村民李光明談起家里的用水體驗，很是滿意。

西蟬村和縣里另外3個村（社區）在2022年上半年接通自來水，結束了仁壽縣最后4個建制村（社區）不通自來水的歷史。2021年，四川啟動鄉村水務建設，3年時間共新建集中供水工程493處、規模化供水工程264處，實現新增供水能力176萬噸/天，讓1370萬群眾的飲水條件大幅改善。

當前，在鄉村水務建設取得亮眼成績的背景下，水利廳提出將以縣域為單元推進城鄉水務一體化，標志著我省鄉村水務工作邁入推進新時代縣域城鄉水務一體化的新階段。為何以縣域為單位推進？下一步將如何展開？又有哪些重點？

A 何以縣域？

城鄉水利設施差距，體現在縣域；供給不均的矛盾，集中在縣域

去年年底，全省“新時代縣域城鄉水務一體化”工作現場會在綿陽市梓潼縣召開。與會代表在觀摩文昌鎮龍口村的飲用水設施時，水利廳廳長郭亨孝特別向當地村干部提了個問題——村里的路網、電網、氣網、水網分別是什么時候通的？

在得知2021年實施城鄉一體化全域供水管網延伸項目后，該村才通上自來水，他直言：“相比其他網絡，水網還是稍慢了一些。”

“當前用水結構已發生根本性變化，水利已由農業水利轉變為以農業為基礎的經濟水利、社會水利、生態水利和要素水利。”這兩年，水利系統每次開大會，郭亨孝經常提到這樣一個轉變。

這種變化也是四川推進“新農水”工作的邏輯起點之一。2021年，四川啟動鄉村水務建設，用城市供水網絡化、規模化模式提升農村供水水平，稱之為“新農水”。

從高峰水庫取水的高峰水廠。 廣元市昭化區水利局供圖

截至2023年底，四川分3批確定了66個鄉村水務建設縣，推動農村供水能力和保障水平整體性提升，全省規模化供水率達到67%，較2020年末提高12個百分點。

“在看到成績的同時，還要看到全省水源工程與渠系不配套、骨干與田間工程脫節現象較為普遍，從源頭到龍頭和田頭，輸水不暢，群眾用水面臨‘中梗阻’‘最后一公里’等問題。”水利廳農村水利處相關負責人表示。

水利廳二級巡視員劉銳表示，省委十二屆四次全會作出以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定，各個方面都有一體化要求。作為城鄉融合發展的重要基礎，縣域城鄉水務一體化必須加快推進。

為什么要以縣域為單位推進城鄉水務一體化？

水利廳相關負責人表示，農業生產主要在縣域，農村人口集中在縣域；城鄉水利設施差距，體現在縣域，供給不均的矛盾，集中在縣域。“以縣域為單位，推進城鄉水務一體化，符合區域發展的客觀規律，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。”

B 目標是啥？

抓好“基本盤”，開拓“增長極”，避免“一刀切”

新時代縣域城鄉水務一體化，到底要怎么干、該干什么？

首先是聚焦兩大目標。水利廳相關負責人表示，一個目標是“保障城鄉居民用水”，另一個目標是“保障農業灌溉用水”。

“保障農業灌溉用水，是農村水利的基本盤，必須持之以恒抓實、抓好。保障城鄉居民用水，是農村水利的增長極，必須要深化認識、轉變思路、開拓創新、積極作為。”郭亨孝說。

在農業灌溉方面，我省將持續開展大中型灌區現代化改造，從根本上解決渠系老化、輸水不暢、用水效率低等問題；同時，市縣內也要搞水源聯通、灌區一體化，加快現代化灌區建設。

夾江縣城鄉供水一張網項目工地，工人在鋪設青衣江過江管網。 張穩 攝

與此同時，在工作推進中要考慮省情。水利廳相關負責人表示，我省地域廣闊，地區差異明顯，發展水平各不相同，推進城鄉水務一體化不能“一刀切”，要因地制宜，分類施策。在平原丘區，要推行集中連片規模化，構建城鄉一體化、網絡化水利保障體系；在高原山區，要推行分布式水源規范化標準化供水。

劉銳介紹，今年我省將全面推進“鄉村水務百鄉百村建設行動”，兩年內在“三州”和盆周山區分兩批遴選100個鄉村水務建設鄉（鎮）、100個鄉村水務建設村，每批建設時間為一年，努力探索一條適合山區實際的城鄉一體化供水新路子；建設縣農村自來水普及率達到92%以上、農村規模化供水率達到80%以上，逐步實現城鄉供水“同網、同質、同價、同服務、同監管”。

記者了解到，水利廳已會同省委農辦起草了“關于推進新時代縣域城鄉水務一體化的指導意見”，將于近期正式印發實施。

C 如何推進？

培育一批引領縣，為推進城鄉水務一體化探路

近日，記者來到樂山市井研縣純復鎮的白井干渠出水口施工現場，洞內機械聲此起彼伏，施工人員正有序開展掘進。

白井干渠項目從眉山市青神縣白果鄉的岷江干流引水到井研縣茫溪河，工程全長25.67公里，是全省最長的單體隧洞工程。

“項目投資大，建成后將為全縣城鄉供水、工農業生產用水提供堅實保障。”井研縣水務局相關負責人表示，為解決項目資金問題，當地在加強財政資金保障的同時，爭取省級補助資金1.5億元，同時將全縣水面經營權，灌溉、工業、供水等收益權質押，水利資產抵押，被農發行認定為綠色信貸項目，成功獲貸6.8億元。

井研縣純復鎮的白井干渠出水口施工現場。井研縣水務局供圖

井研縣作為我省第一批鄉村水務試點縣，其水利建設投融資“兩手發力”的相關經驗，具有一定示范性。而所謂“兩手發力”，就是一方面更好發揮政府作用，另一方面充分發揮好市場配置資源的作用。

去年省政府辦公廳專門出臺《關于創新投融資體制機制加大水利投入的實施意見》，指導各地要充分利用政府專項債券、企業債券、基礎設施領域不動產投資信托基金、銀行借貸等融資渠道的同時，推進水利工程資產化資本化，實現“以水養水”。

省農村水利中心相關負責人表示，推進城鄉水務一體化，沒有固定模式，應采取試點先行、示范引領、以點帶面的推進路徑。在這個過程中，發揮縣級示范作用是重點。上述負責人進一步表示，未來我省將搶抓城鄉融合發展機遇，培育一批引領縣，打造縣域城鄉水務一體化標桿，為推進城鄉水務一體化探索路徑、提供樣本。

來源：川觀新聞