每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

國務院總理李克強12月30日主持召開國務院常務會議，通過《行政事業性國有資產管理條例（草案）》，加強和完善國有資產監管。

《每日經濟新聞》記者注意到，會議通過《行政事業性國有資產管理條例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業單位提供基本公共服務的行政事業性國有資產納入法治軌道加強管理監督。草案要求配置資產優先通過調劑方式，提高資產使用效率，實施預算和績效管理，并明確違法行為法律責任。

我國行政事業性國有資產總額超30萬億

為貫徹黨中央部署，依據全國人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定，會議通過《行政事業性國有資產管理條例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業單位提供基本公共服務的行政事業性國有資產納入法治軌道加強管理監督。

何為行政事業性國有資產？

行政事業性國有資產是行政事業單位占有使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。行政事業性國有資產主要包括公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產等。

今年2月對外發布的《全國人大常委會預算工作委員會、全國人大財政經濟委員會關于行政事業性國有資產管理情況調研報告》披露，截至2018年末，全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元，同比增長11.7%；負債總額9.9萬億元，同比增長4.2%；凈資產23.6萬億元，同比增長15.1%。

此外，根據行業主管部門統計數據，截至2018年末，全國公路總里程484.7萬公里。全國內河航道通航里程12.7萬公里。全國重點文物保護單位4296處，文物藏品總計4960.4萬（件、套）。納入城鎮住房保障規劃和年度計劃的公共租賃住房1200多萬套。

對行政事業性國有資產實行政府分級監管

我國行政事業性國有資產規模不斷壯大，但管理效果還有待提高。

《全國人大常委會預算工作委員會、全國人大財政經濟委員會關于行政事業性國有資產管理情況調研報告》指出，一些部門、地方和單位政治站位不夠高，對于黨中央加強國有資產管理和治理的重大決策部署、對于事業性國有資產在社會建設和推進基本公共服務均等化中的關鍵支撐作用等認識不夠到位，普遍存在“重資金、輕資產”“重購置、輕管理”等現象。在管理理念、體制機制、基礎工作、規范管理和法制建設等方面，還存在不少突出問題，亟待研究解決。

在這樣的背景下，加強行政事業性國有資產監管很有必要。

此次會議通過的《行政事業性國有資產管理條例（草案）》，明確對行政事業性國有資產實行政府分級監管，接受同級人大、財政和審計等監督，并每年向本級人大常委會報告資產配置和分布等管理情況；要求配置資產優先通過調劑方式，提高資產使用效率，實施預算和績效管理，并明確違法行為法律責任。會議要求，有關部門要抓緊完善配套措施。

封面圖片來源：攝圖網