每經記者｜李一瑋    每經編輯｜何劍嶺    

圖片來源：攝圖網

易會滿執掌證監會剛滿一個月，在此期間，A股三大股指漲勢喜人，上證綜指上漲13.30%，深證成指上漲18.95%，創業板指上漲21.58%。

在高漲的市場人氣背后，政策暖風功不可沒。除了1月30日晚間科創板有了重大進展之外，證監會陸續推出的政策包括：就擴大QFII、RQFII準入條件和投資范圍、證券公司交易信息系統外部接入管理辦法、擬取消兩融交易“平倉線”不得低于130%的統一限制、MOM產品指引和公募基金銷售機構監管辦法征求意見等。

與此同時，易會滿也在高頻參與科創板的進展工作。將于2月27日舉行的新聞發布會上，包括易會滿在內的證監會和上交所領導將介紹設立科創板并試點注冊制等有關情況。

科創板的正式落地時間尚是懸念，但是地方政府“備戰”科創板事宜也毫不含糊，目前已有5家地方政府明確表示會對成功登陸科創板的企業進行現金獎勵和扶持，各地政府部門對于有關科創板的討論也在密集進行中。

政策暖風助力市場回暖

1月26日下午，第九任證監會主席易會滿正式公開亮相。緊接著，多項影響資本市場的大動作相繼推出。

1月30日晚間，證監會發布了《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》，該意見明確，為做好科創板試點注冊制工作，將在五個方面完善資本市場基礎制度：一是構建科創板股票市場化發行承銷機制；二是進一步強化信息披露監管；三是基于科創板上市公司特點和投資者適當性要求，建立更加市場化的交易機制；四是建立更加高效的并購重組機制；五是嚴格實施退市制度。

隨后的1月31日，證監會重磅消息“三箭齊發”。一是證監會就修訂整合《合格境外機構投資者境內證券投資管理辦法》、《人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》及相關配套規則向社會公開征求意見，其中重要的修訂內容包括放寬準入條件和擴大投資范圍。二是滬深交易所正在抓緊修訂的《融資融券交易實施細則》，擬取消“平倉線”不得低于130%的統一限制和擴大擔保物范圍，進一步提高客戶補充擔保的靈活性。三是證監會正在研究修訂《證券公司風險控制指標計算標準規定》，擬放寬證券公司投資成份股、ETF等權益類證券風險資本準備計算比例，減少資本占用，進一步支持證券公司遵循價值投資理念，加大對權益類資產的長期配置力度。

2月1日，證監會就《證券公司交易信息系統外部接入管理暫行規定》公開征求意見。

2月22日，證監會就MOM產品指引和公募基金銷售機構監管辦法征求意見。

政策暖風吹拂，投資者在春節之前就嗅到了春天的氣息，節后的“大紅包”也讓投資者感受到市場久違的人氣。2月25日和2月26日，A股連續兩個交易日成交量破萬億，上次交易量破萬億還是在2015年11月。2月26日，多家券商的交易系統更是短暫出現被“擠爆”現象。

易會滿高頻關注科創板

市場不乏有觀點認為科創板就是中國版的納斯達克，對于這一會給中國資本市場注入新活力的板塊，易會滿履新后更是對其高頻關注。

2月13日，證監會召開設立科創板并試點注冊制相關制度規則征求意見座談會。

2月15日到17日期間，上交所先后赴上海、北京、深圳和成都四地召開了9場科創板座談會，當面聽取了市場各類主體對設立科創板并試點注冊制配套規則的意見建議。

就在上交所采集意見剛結束，2月20日至21日，易會滿圍繞設立科創板并試點注冊制有關問題，帶隊赴上海聽取市場機構對相關制度規則的意見建議，并調研督導上海證券交易所相關改革準備工作。易會滿在上交所主持召開座談會，聽取科創類企業、證券公司、基金管理公司、私募股權機構、會計師事務所、律師事務所代表的意見建議，聽取了上交所關于設立科創板并試點注冊制的準備工作及對相關重點問題考慮的匯報。易會滿提出“把好事辦好，把大事辦好”。

而在一周后的2月26日，國務院新聞辦公室發布通知，將于2月27日（星期三）15點30分舉行發布會，屆時證監會主席易會滿、副主席李超、副主席方星海，上海證券交易所理事長黃紅元等將介紹設立科創板并試點注冊制等有關情況，并答記者問。

地方政府多方面“備戰”科創板

科創板的亮相為企業發展與資本市場搭建了新橋梁，地方政府更是全面“備戰”科創板，除了召開有關科創板的各類會議，更有地方政府明確將給“自家”企業登陸科創板以“誘人”獎勵。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計，已經明確對科創板上市企業獎勵金額的省市地方政府有5家。

·安徽省對科創板上市民企獎勵200萬元

2018年11月26日，安徽省出臺了《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》，該意見提出了對登陸科創板上市的民營企業給予支持，對在科創板等境內外證券交易所首發上市民營企業，省級財政分階段給予獎勵200萬元。安徽省同時也是首個表明對在科創板上市的企業進行獎勵的省份。

·河南省鄭州市對科創板上市企業獎勵500萬元

2018年12月25日，河南省鄭州市市委、市政府出臺了《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》，其中，給出了破解民營企業融資難融資貴的六條主要措施，支持民營經濟創新轉型發展，表明對于在滬深交易所主板（中小板）、科創板、創業板上市以及在境外交易所上市的企業，給予500萬元獎補。

·山東省濟南市對科創板上市企業獎勵600萬元

2018年12月28日，山東省濟南市政府發布《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》，其中明確表示，對在上海證券交易所科創板上市掛牌的企業，一次性補助600萬元。

·江蘇省南京市對科創板上市企業獎勵300萬元

2019年1月3日，江蘇省南京市發布的《關于深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》中表示，立足市場化做強創新主體，充分利用上海科創板，打造瞪羚企業等一批高成長性企業，對在科創板上市的企業，一次性給予300萬元資助。

·云南省對科創板上市企業最高獎勵1600萬元

2019年1月15日，云南省印發《云南省推進企業上市倍增三年行動方案（2019—2021年）》，其中表示，對于在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板、創業板上市的企業，省財政給予1600萬元獎勵，獎勵按前置原則，分階段撥付。

除了對科創板上市企業設立獎勵，各級地方政府也緊鑼密鼓地備戰科創板，其中比較典型的有：

·北京市海淀區已形成科創板推薦企業名單

2018年5月，北京市發布《關于進一步支持企業上市發展的意見》，大力支持北京轄區企業發展上市。其中，明確加強上市資金補貼支持，市級財政給予每家擬上市企業總額不超過300萬元的資金補貼，區級財政資金補貼不低于市級標準，即北京市區兩級財政給企業的上市補貼合計最高可達600萬元。截至目前，海淀區共篩選了31家有意愿、具備上市條件或已在證監會排隊的駐區企業，形成了科創板推薦企業名單。

·廣東省廣州市力爭在2020年科創板上市數量位居全國前列

據媒體報道，2018年12月12日，廣州市科技創新委員會下發了《加快推進創新企業在上海證券交易所科創板和香港交易所上市行動方案》（征求意見稿），其中提到，力爭在2020年，廣州全市科技創新企業在上海證券交易所科創板上市數量位居全國前列；全市高新技術企業在香港交易所上市數量位居全國前列。

·四川省成都市120家企業進入科創板預備培育數據庫

2019年2月22日，四川省成都市舉辦交子之星·成都市推進科創板上市啟動會，全面推動科創板上市工作。成都市首批進入預備培育數據庫的企業約120家，覆蓋全部六大行業。正式稿公布后，將嚴格按照科創板上市的要求和標準，遴選30到50家重點企業進入上市輔導庫，2019年重點突破5到10家企業。

監管層對科創板的推動正在緊張密集地進行，市場也全力聚焦正式稿的落地。面對這一特殊意義的板塊，哪些地方政府會脫穎而出值得期待。