每經編輯｜楊棄非 張強    

每經記者 楊棄非 張強 每經編輯 官遠星

2月14日，成都成華區出臺《關于成華區勇當成都建設國家中心城市排頭兵支持實體經濟發展若干政策的意見》（下稱《意見》）。作為成華區2017年的一號文件，其成為打開成華區新年經濟發展的“第一把鑰匙”。

而就在兩天后的2月16日，成都市政府新聞發布會透露，近期，工業和信息化部批復同意《成都市創建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，成都成為繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后，全國第二批、西部首批“中國制造2025”試點示范城市。

接踵而至的兩份文件，皆瞄準的是實體經濟這一城市經濟的命脈。成都的“試點”，背后是積極對標國家政策之后迎來的發展先機；而成華區的《意見》，則顯示的是為發展實體經濟，盤活企業，成華區所打出的“最強組合拳”。在其背后，更是在《中國制造2025》背景下舉全國之力發展實體經濟的圖景。

現如今，搶抓發展先機，成華區已站到成都的前排。而借力這一《意見》，推動企業發展，成華區發力實體經濟的雄心也正逐步變為現實。

對標“中國制造2025” 成華重推實體經濟

成華區《意見》的出臺，映射的是全國各城市、區縣紛紛搶抓先機，大力推進實體經濟的宏大圖景。

早在2015年，《中國制造2025》發展規劃出臺，為中國發展以制造業為主的實體經濟注入一劑強心針。而在幾天前，《制造業人才發展規劃指南》發布，標志著《中國制造2025》“1+X”規劃體系全部發布，同時《中國制造2025》頂層設計基本完成，全面轉入實施階段。

可以看到的是，《中國制造2025》作為中國振興實體經濟的綱領，它“切中了中國未來20年到30年在全球戰略地位中的發展路徑”。但上層建筑落地之后，還需要最基礎的產業力量，扎實推進。

“這一規劃對每個城市、每個區縣來說，這都有機遇、有要求、有挑戰。”對于這一規劃，四川省社會科學研究院西部大開發研究中心秘書長、區域經濟研究專家劉世慶在接受《每日經濟新聞》記者采訪時如是評價。

成都獲批“中國制造2025”試點示范城市，正是規劃向全國推行的其中一步。這樣的規劃已經滲透到了城市更小的細胞中。作為成都的老工業基地，成華區這一《意見》正奪人先聲，成為2017年成都區縣中最先出臺推進實體經濟專門文件的一員。

回顧過去，成華的工業經濟一度領跑成都，其孕育的東郊工業園更是一個時代的記憶。這一《意見》的出臺，也展現出成華區重現昔日光輝，復興“工業重鎮”的拳拳之心。

現如今，成華已在實體經濟發力，收效顯著。截至2016年，成華區的固定資產投資總量已連續五年都位居成都五城區首位。與此同時，去年，航天科工集團通信技術研究院、成都智慧海派等重大項目落戶成華區，其龍潭總部經濟城也獲得“一帶一路·四川最具投資價值產業園區”稱號。

在傳統優勢的基礎上，新的機遇也不斷在成華落地生根。一個月前，成華區政府與長江證券股份有限公司簽署了戰略合作協議，將進一步提升資產證券化提上了日程。未來三年，成華區將大力開展街道培育上市企業“破零行動”，力爭三年內各街道至少培育1家新三板以上上市企業。

最高可獲3000萬元補貼 真金白銀為企業加油

值得注意的是，作為城市經濟活力之源，企業這一經濟發展最小的細胞，其對實體經濟發展的重要價值正愈加得到重視。

在《中國制造2025》規劃中就明確提到，中國實體經濟面臨的問題，包含“以企業為主體的制造業創新體系不完善”，“企業海外經營能力不足”，企業發展有限、品牌化程度不高。

針對這些問題，在工信部對成都“中國制造2025”試點示范城市的批復意見中，企業也被放在十分重要的位置。在批復中，類似“企業培育”、“企業服務”的字眼也隨處可見。

事實上，成都在對2017年經濟部署時，就提到通過“大力實施大企業大集團發展戰略和中小企業成長工程，進一步壯大提升實體經濟”。其中，加快引進一批影響力大、市場開拓能力強的大企業大集團、支持本土企業做大做強、推動企業品牌化發展被提上這一發展的日程。

而在劉世慶看來，在產業集聚模式還未發展起來之前，政府有必要在投資引導方面扮演重要的角色。“比如日本的半導體行業現在的輝煌，正離不開政府在產業發展之初的大力推進。”

基于此，《意見》直接瞄準企業，通過“真金白銀”吸引企業集聚、做大增量，為實體經濟發展注入新鮮血液。其中，“對新引進協議投資1 億元及以上，自正式簽訂土地出讓合同之日起1 年內開工建設的工業項目，3年內按每年實際固定資產投入的3%給予項目企業補貼，累計補貼最高不超過3000萬元”。

同時，借助在金融產業方面的優勢，成華區將鼓勵企業資產證券化作為支持企業進一步做大做強的抓手。根據《意見》內容，對于在滬、深交易所上市的企業，將分階段給予補貼。成功上市后給予企業200萬元一次性補貼。

根據文件起草單位、成華區財政局相關負責人的說法，成華區正是在“以企業生命周期為主線，從企業引進、入駐、發展，到做大做強，全周期，同時覆蓋一、二、三產業，以龍頭企業發展推動產業發展，進而形成聚集效應、規模發展。”

可以預見，在這一《意見》的助推下，成華區實體經濟的輝煌重現也指日可待。