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每經記者 李彪

爭議近一年，私家車還是被排除在了專車之外。

10月10日，交通部召開深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會，介紹《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)相關情況。

交通部法制司副司長魏東介紹，《管理辦法》主要內容包括六個方面：明確發(fā)展定位、明確主體責任及準入條件、規(guī)定車輛條件、明確駕駛員條件、規(guī)范網絡預約出租汽車經營行為、加強監(jiān)督管理。

其中，在“規(guī)定車輛條件”中明確要求，網絡預約出租汽車(俗稱“專車”)車輛應為7座及以下乘用車，使用性質登記為出租客運，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設施設備。《管理辦法》要求，道路運輸管理機構依據(jù)上述條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為“預約出租汽車”的《道路運輸證》。

《每日經濟新聞》記者注意到，這一規(guī)定意味著備受關注的私家車被排除在專車之外。

網絡叫車將合法化

網絡約租車平臺的合法化前景明朗。

近日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網絡約租車平臺經營資格許可。這是國內第一張專車平臺的資質許可，滴滴快的也成為第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。

據(jù)交通部介紹，目前已成立出租汽車行業(yè)改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業(yè)存在的問題，研究深化出租汽車行業(yè)改革的政策措施，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

很明顯，網絡預約出租車合法化的意圖明確。

《管理辦法》中提出，各地應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網絡預約出租汽車。同時要求，網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節(jié)價，不享受出租汽車燃油補貼。

對于申請從事網絡預約出租汽車經營，《管理辦法》提出了七項條件要求，包括：具備開展網絡預約出租汽車經營的互聯(lián)網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國大陸;網絡服務平臺數(shù)據(jù)庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構出租汽車監(jiān)管平臺等。

外商投資網絡預約出租汽車經營的，除符合七項條件外，還應當符合外商投資國家安全審查的相關規(guī)定等。

交通部要求，設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對于網絡預約出租汽車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限等，并發(fā)放經營范圍為“預約出租汽車”的《道路運輸經營許可證》。

專車大門將對私家車關閉

“我現(xiàn)在根本上不用網絡打車軟件拉客，對它進行抵制”，一位北京市出租車司機告訴《每日經濟新聞》記者，打車軟件將大量私家車拉入進來，使得出租車行業(yè)競爭加劇，應該予以規(guī)范。

一直以來，在北京、上海等大城市，私家車作為專車的現(xiàn)象較為普遍，私家車做專車能否合法也是社會爭議的焦點。

有業(yè)內專家向《每日經濟新聞》記者介紹，專車爭議最大的主要是私家車做專車，亟需規(guī)范。

今年8月4日，上海市交通執(zhí)法總隊發(fā)出首張網絡專車從事非法客運被查處情況的通報函。

與此同時，近日，交通部在對今年全國兩會上“關于出臺《小客車合乘(拼車)指導意見》的建議”答復中明確指出：我部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。但小客車合乘(拼車)在發(fā)展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享(合乘)名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規(guī)范。

實際上，上述對于私家車管理的理念也被貫穿到《管理辦法》中。

《管理辦法》要求，擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，并應當符合三個條件：7座及以下乘用車;車輛使用性質登記為出租客運;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。很明顯，一旦《管理辦法》實施，私家車將被禁止從事專車運營。

此外，交通部對專車駕駛員也提出了明確要求：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，最近3個記分周期內沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄證明。