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每經記者 夏冰 發自上海

外資旅行社被允許參與中國繁榮的出境游市場，上海自貿區針對旅行社開放措施一直備受關注。

日前，上海市旅游局局長楊勁松在做客“2014上海民生訪談”時透露，地中海郵輪旅行社（上海）有限公司（以下簡稱地中海郵輪旅行社）成為首家在自貿區設立的中外合資旅行社，并獲得組織中國公民出境旅游資質。

《每日經濟新聞》獲悉，地中海郵輪旅行社由上港集團下屬的上海港務國際客運中心和地中海郵輪公司于2009年12月組建，各出資50%，主要是為郵輪游客提供專業性的服務，注冊資本500萬元。資料顯示，上海國際港務（集團）股份有限公司系上海港務客運中心的主要股東。

2013年9月27日,上海方面公布的《自由貿易試驗區總體方案》中指出，允許在試驗區內注冊符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。這一細則的公布也被外界解讀為，取消了旅行社獲得經營許可滿兩年后才可經營出境游的限制，這將吸引更多中外合資旅行社選擇到自貿區內注冊，同時，國內旅行社將面臨更加激烈的競爭。

采訪中，旅游業內人士、某在線旅游公司的股東盛迪介紹，“自貿區細則中沒有對旅行社獲得經營許可的時間進行規定，這正是此次開放的重點。”他表示：“整個旅游業最看重的是出境游業務，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿區內注冊。”

但遺憾的是，截至目前，我國僅在2011年確定批準了3家有出境游資質的中外合資旅行社。而地中海郵輪旅行社正是借力自貿區取消旅行社出境游業務資質限制，成為自貿區內首張獲得出境游執照的企業。取得上述資格后，該旅行社將為上海赴境外或者通過郵輪赴境外提供便利。

“我們10日剛從國家旅游局得到消息，正式批準上海地中海國際旅行社遷址進入自貿區，從事經營除臺灣以外的出境游資質，這是獲批的第一家。”據楊勁松介紹，最近，國家旅游局已經將中外合資旅行社設立的授權交給上海，但出境游資質的許可還是要向國家旅游局申報。

近年來，我國出境游市場一直保持快速發展態勢。從絕對數量而言，中國成為世界第一大出境旅游市場。據統計，中國出境人數自2010年首次突破5000萬人次后，一直保持年均20%左右的遞增幅度，2012年中國出境人數已高達8300萬人。中國游客的境外消費額也隨之高漲，從2010年的540億美元一躍攀升至2012年的1020億美元，翻了將近一倍。預計2013年出境旅游人數將突破1億人次，同比增長超過20%。

長期以來，國內旅行社占據著中國主流的出境游市場。中國國旅、中青旅、中旅總社等國內傳統的大旅行社一直占去主要市場份額。近年來，包括攜程旅游、眾信旅游、凱撒旅游等在內的出境游批發商在電子商務平臺上開展零售業務，在出境游市場上也搶占了一定市場份額。

允許符合條件的中外合資旅行社到自貿區注冊，將使國內旅行社面臨更加激烈的競爭，特別是在線上業務方面。一些國際旅游業巨頭，例如全球最大的在線旅游公司Expedia將更便利地參與我國出境游市場。它們具有網絡、客源、管理、品牌、機制、規模等營銷優勢，輔以資金支持，我國出境游市場的競爭會變得更加激烈。

據地中海郵輪旅行社中方股東之一的上海港國際客運中心的總經理黃海東介紹，地中海郵輪旅行社此前主要是作為地中海郵輪公司駐大中華區的代表處，并不直接組織游客。此次獲批后，該旅行社就具有了組織國內游客出境游的資質，將通過網站銷售郵輪船票，組織客人出境旅游。