綜合保稅區是我國對外開放的重要平臺。為充分發揮綜合保稅區連接國內國際市場的獨特優勢和功能，進一步提升其發展能級，國務院辦公廳近日轉發海關總署《關于促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》，聚焦提升新業態新模式發展能級、保障產業鏈供應鏈韌性和安全、促進內外貿一體化發展、提高智慧監管和協同共治效能4方面內容，提出24條具體措施。

其中，第一方面就是“促進保稅維修發展”。“十五五”規劃綱要中也提出：“十五五”時期將進一步完善保稅維修和再制造、新型離岸貿易等政策環境。

保稅維修新業態：從簡單加工向技術服務躍升

今年是我國綜合保稅區建設20周年。在加工貿易轉型升級的關口，為何要大力發展“保稅維修”這一外貿新業態？記者近日探訪蘇州工業園綜合保稅區，看一塊“人工耳蝸”如何撬動從“簡單加工”到“技術服務”的躍升。

總臺央視記者葉奐：這里是全國首個綜合保稅區——蘇州工業園綜合保稅區。從這里起步，我國綜保區目前有168個，實現了31個省區市全覆蓋，貢獻了全國近1/5外貿進出口額。

某聽力技術有限公司高級運營總監張梅：根據我們目前的預期，我們一年維修70萬個人工耳蝸，維修產值在1400萬元人民幣，那么可以同期帶動我們生產訂單同比增長14%。

這是一家生產制造助聽器、人工耳蝸的外資企業。負責人介紹，在開展保稅維修之前，她們的蘇州工廠只是為瑞士集團總部生產產品，僅僅停留在產業鏈中的一環。如今有了保稅維修服務之后，就可以滿足客戶對售后服務的需求，企業訂單也因此不斷增加。

總臺央視記者葉奐：傳統的加工貿易主要是從國外買原材料或者零部件，在國內進行加工組裝成品之后再出口，主要賺的是“加工費”。而如今的“保稅維修”外貿新業態，可以說是加工貿易的升級版和高質量版，因為它聚焦電子產品、醫療器械等產業，開展售后檢測維修等等業務，賺的不僅僅是“加工費”，同時還有技術服務費。

某聽力技術有限公司高級運營總監張梅：中國市場已經遠遠超越了銷售市場這樣一個意義，我們被定義為全球的保稅維修中心，對于我們而言是一個非常大的契機和市場，我們為客戶提供全生命周期的售后服務。

蘇州工業園區海關關長曹勇新：“保稅維修”作為外貿新業態，將傳統的“造產品”“賣產品”轉向了產品的全生命周期，從而將售后、再制造等高附加值的環節留在了國內，既達到了優結構的效果，同時又延長了中國在全球市場中的產業鏈，增強了中國供應鏈的不可替代性，從而掌握了主動權和話語權。

保稅維修目錄持續擴容 增添外貿新動能

目前，江蘇蘇州擁有8個綜合保稅區，數量位居全國地級市首位。依托這一優勢，蘇州各綜合保稅區錯位發展，分別開展不同品類產品的保稅維修業務，涵蓋航空航天、精密電子、無人機等多個領域，形成了各具特色的保稅維修產業布局。

在蘇州高新區綜合保稅區，一家外資企業的飛機維修機庫正在滿負荷運轉，有5架飛機正在大修。在未開展保稅維修業務之前，他們只能維修中國境內的飛機。如今，借助綜保區平臺，就可以維修全球的飛機。

蘇州海關駐虎丘辦事處主任黃建中：如果說沒有維修，特別是這些附加值比較大一點的，它中間壞一個零件，購買方有后顧之憂，消費能力就會受限制。

為了支持保稅維修業務發展，國家已經先后4次更新了綜合保稅區維修產品目錄，不斷拓展保稅維修的范圍。

蘇州工業園區海關駐唯亭辦事處副主任薛泳軍：最近一次是2025年12月發布的，在前3次的基礎上又增加了179項，目錄總稅號由原來的97項躍升至276項，包含更多的高精尖產品。

保稅維修業務的蓬勃發展，在吸引更多的外貿主體來到中國發展的同時，也為相關企業的營收帶來巨大潛力。