柏條河，一條流經彭州市、都江堰市、郫都區三地的河流，曾因行政區劃阻隔而陷入“各掃門前雪”的治理困局。河道治理步調不一，跨域矛盾糾紛調解成功率一度不足40%。更棘手的是，這條河承擔著成都市一級飲用水源保護的重任，水質安全關系著千家萬戶。如何打破壁壘、協同共治？彭州用一場基層民主協商的生動實踐，給出了答案。

跨域協商破壁壘

多元共治聚合力

打破行政壁壘，關鍵在“協商”。2023年初，在彭州市委社會工作部和彭州生態環境局的指導下，麗春鎮碧雞村聯合都江堰市、郫都區的毗鄰村（社區）以及麗春鎮元義村，創新成立柏條河流域共治黨建聯席會，一個名為“水岸協商”的工作機制應運而生。

與都江堰向榮社區開展民主協商

“我們把議事點設在了河岸上，哪有問題就在哪協商。”麗春鎮相關負責人介紹，按照“居民提事-社區審事-兩地領事-協同辦事”的標準化流程，累計召開聯席會議12次，成功協調河道治理、界樁維護、場景打造等跨域事項18件。彭州生態環境局相關負責人表示：“‘水岸協商’打破了行政壁壘，實現了從‘九龍治水’到‘握指成拳’的轉變。”

“一日河長”志愿服務活動

治理的精細化，體現在每一個責任段。麗春鎮碧雞村協同元義村將柏條河（麗春段）7.8公里河道劃分為8個黨員責任段，建立“1+1+N”（1名責任黨員+1名民間河長+N名志愿者）責任體系，創新“巡河五必看”工作規范，形成“問題處置四閉環”機制。

治理的力量，不止于黨員干部。在專業社工的孵化下，“棒菜兄妹”護河團從最初的3人壯大到52人，跨越了行政邊界。50余期“一日河長”活動，讓“我家門前這條河”成為兩地村民共同的牽掛。“以前覺得河對岸的事不歸我管，現在大家都是一家人。”來自都江堰市的志愿者李大姐笑著說。

“兒菜娃娃”志愿服務

在碧雞村，治理的觸角還延伸到了“一老一小”，村里創新打造了“銀齡先鋒+兒菜娃娃”代際聯動機制。“六六飯堂”銀齡關愛工程累計服務1600余人次，滿意度超90%；30人的“銀齡先鋒”低齡老年志愿服務隊，建立了生活協理員、鄰里調解員、文化傳播員的“三員”服務機制；“兒菜娃娃”兒童參與計劃則讓孩子們用“一米視角”參與村域治理，產出“柏條河小衛士”科普視頻4期。老幼群體基層治理參與率提升至75%，實現了“老有所為”與“幼有所長”雙促進。

生態轉化促共贏

綠水青山惠民生

治理的成效，最終要體現在水質改善和民生福祉上。數據顯示，通過共管共護，柏條河流域水質達標率達到100%，跨域矛盾糾紛調解成功率從不到40%躍升至80%以上。

碧雞村依托好水育良田，良田種有機稻菜

生態保護與經濟發展，從來不是單選題。碧雞村立足生態資源優勢，建成水源地生態種植基地140畝，年產生態大米、蔬菜16噸，創建“守水人”品牌，年產值12萬元。農產品附加值得到了提升，帶動20戶農戶年均增收2萬元。村級“水文化館”“院·所想”非遺工坊等文化陣地相繼落成，棕花飯店、回味軒等4家特色餐飲入駐，營業額年均增長40%，帶動50余人家門口就業。

村里還建立了收益反哺機制，按照集體經濟收益10%提取護水基金，形成“生態保護鏈筑基-產業發展鏈賦能-價值轉化鏈反哺”的閉環，實現了“護水”與“富民”的雙贏。

從“分界而治”到“無界共治”，彭州的實踐告訴我們：河流不分界，治理不分家。當協商的種子播撒在兩岸，當共治的力量匯聚成河，一條條“界河”終將變成兩岸人民的“連心河”。彭州生態環境局相關負責人表示，接下來將總結推廣“水岸協商”經驗，進一步強化跨區域協同治理，讓更多河流重現水清岸綠。