每經記者｜石普寧    每經編輯｜唐元    

3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發布。

綱要明確提出，要“推動優質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出海”，同時“引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展”。

當前風頭正勁的文化“新三樣”——網絡文學、網絡影視劇、網絡游戲，自此被寫入官方規劃。

記者注意到，網絡游戲在文化出海“新三樣”中核心引領作用突出。2025年其自研產品海外收入達204.55億美元，體量遠超同期微短劇的23.8億美元及2024年網文的48.15億元人民幣，且已連續六年站穩千億人民幣規模。這顯示出其工業化研發體系與長線IP孵化能力日趨成熟，引領優勢顯著。

一邊是頂層政策對產業發展的戰略錨定，另一邊是全球市場中展現出的強勁吸金能力。循此脈絡，下一個兼具全球影響力與頂尖商業價值的中國超級文化IP，極有可能從網絡游戲的賽道中破壁而生。

首次明確“引導規范”“健康發展”

如果要為過去幾年的中國游戲產業找一個關鍵詞，“重估”或許最為貼切。

在這一輪產業重構中，游戲行業的底層邏輯正經歷從鋪“量”到重“質”的深刻轉變，而“游戲出海”則成為其中最引人注目的產業亮點之一。

回顧“十四五”規劃綱要，“游戲”僅被提及一次，置于“健全現代文化產業體系”中，主要作為鼓勵數字文化產品“走出去”的并列項出現。

而在“十五五”規劃綱要中，相關表述不僅進一步精準聚焦為“網絡游戲”，提及頻次也增至兩處，分別落在“構建更有效力的國際傳播體系”與“健全文化產業體系和市場體系”兩大戰略維度。

其中一處延續了“出海”思路，明確提出“推動優質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出海”；而政策的增量，則體現在“加快發展文化產業”部分——綱要首次明確提出要“引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展”。

事實上，在去年10月發布的“十五五”規劃綱要建議中，這一表述就已初露端倪，此次全文公布則是予以細化定調。

2025年8月，德國科隆，參觀者在科隆游戲展走過游戲《原神》海報。圖片來源：新華社

在宏觀經濟與產業發展的語境里，這更像是一次預期管理的錨定。

直白而言，過去很長一段時間，游戲行業頭上始終懸著一把“不確定性”的利劍，其經濟效益與社會效益之間不可避免地存在著張力。

從某種程度上說，將“引導規范”與“健康發展”并列寫入文化產業的核心章節，實則為行業確立了雙向標尺：既劃定監管底線，也打開了其作為數字文化產品發展的可能性。

沿著這一政策主軸，從中央到地方，政策層面的利好在近兩年已密集釋出。

去年4月，商務部在國新辦發布會上明確提及，要發展游戲出海業務，“布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈條”。

次月，商務部等多部門聯合發布國家文化出口重點名錄，共有16款游戲作品及98家游戲相關企業入選，其中既包括《原神》《明日方舟》等產品，也涵蓋了騰訊、網易、米哈游、疊紙等廠商。

2025年8月，德國科隆，參觀者在科隆游戲展疊紙游戲展臺試玩游戲《無限暖暖》。圖片來源：新華社

地方層面的政策亦陸續跟進。從省級、市級乃至下沉至區縣級，各地針對網絡游戲的產業扶持及出海配套政策不一而足。

以作為中國游戲產值“絕對重鎮”的廣東為例，該省于去年5月出臺《關于推動廣東網絡游戲產業高質量發展的若干政策措施》，以省級之力引導資源協同，提出“打造出海產業集群”，并明確構建“粵產游戲出海矩陣”與“出海聯盟”，意在將原本單打獨斗的企業行為，升級為整合上下游產業鏈的集群式出海。

“吆喝”與“買賣”可以兼得

可以看到，在當前的數字內容領域，網絡游戲是極少數能夠憑借高度成熟的市場化運作，在全球語境下同時斬獲“文化影響力（吆喝）”與“規模化變現（買賣）”的載體。

先從市場規模來看，這筆“買賣”已然是一個“龐然大物”。

在剛剛過去的2026年游戲開發者大會（GDC）上，市場研究機構Newzoo指出，2025年全球游戲收入約為1960億美元。

其中，移動游戲市場規模達1084億美元，且“增長動力主要由表現強勁的中國廠商拉動”。

不僅如此，在PC端、移動端、主機端三端中增速最快的PC市場，中國同樣是不可或缺的核心引擎。

圖片來源：Newzoo 2025全球游戲市場報告

具體到移動游戲領域。全球移動應用數據平臺Sensor Tower今年年初的數據揭示：在2025年全球移動游戲大盤僅小幅增長1.3%的存量紅海中，TOP30中國手游發行商切下了233億美元的蛋糕，占全球TOP100發行商總收入的35%。

不難發現，中國網絡游戲的出海邏輯，不再單純地將游戲視為簡單的商品，賣到海外賺快錢，而是進入了一場“質量戰”。

從現實來看，依托成熟的運營經驗，中國廠商單品的質量與生命周期正被大幅拉長。

這也意味著，當一款產品能在一個國家穩定運營數年，賺取數億美元，并帶動周邊、同人、線下活動的繁榮時，它就不再只是一串數字代碼，而是真正具備了轉化為全球長青IP的勢能。

在這個過程中，產品天然攜帶的中國審美與文化敘事，便極其自然地完成了跨國界的輸出。

2025年8月，德國科隆，一名《黑神話：悟空》游戲角色扮演者在游戲科學展臺與模型合影 圖片來源：新華社

當然，從“一款高流水的出海爆款”跨越到“一個長青的全球IP”，中間依然橫亙著諸多“攔路虎”：工業化水準、3D引擎和高級圖形渲染等底層自研基建的門檻，以及多變的地緣政治博弈。

風浪越大，魚越貴。

縱觀國際成熟產業的演進經驗，從早期的《寶可夢》到近年來的《賽博朋克2077》，頂級游戲往往能作為超級IP的“母體”，通過跨媒介敘事向影視、動漫、實體周邊不斷輻射，最終沉淀為具有全球共識的文化符號。

這，正是中國游戲正在“攀爬”的價值階梯。

封面圖片來源：新華社