3月11日，四川省政府新聞辦舉行政策吹風會，對近日印發的《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》（以下簡稱為《實施意見》）進行解讀。四川省政府副秘書長曹代學介紹，《實施意見》圍繞“十五五”時期構建優質高效服務業新體系作出安排部署，提出到2030年服務業增加值達到5萬億元、加快建設服務經濟強省的奮斗目標，并以“893”重點賽道體系為核心，推動服務業創新突破、提質升級。

政策吹風會現場

錨定發展目標

“893”新體系構筑四川特色

記者會上了解到，服務業已成為四川經濟增長的“主動力”、吸納就業的“主渠道”、擴大投資的“主平臺”、促進消費的“主陣地”。2025年全省服務業增加值3.87萬億元、增速6.1%，對經濟增長貢獻率達到61.7%，連續兩年在前十經濟大省中排名第1位、全國第2位。服務業貢獻了全省約6成的稅收、7成的城鎮新增就業、9成的市場主體。

曹代學介紹，當前新一輪科技革命和產業變革引領服務業創新升級，新技術、新業態、新模式不斷涌現。對標廣東、江蘇、山東、浙江等服務業先發地區，全省專業化生產服務和高品質生活服務供給與高質量發展要求還不匹配，直接融資、現代物流、平臺經濟等方面的短板仍需補齊。《實施意見》立足四川發展實際，突出重點、綜合施策，搶占發展新賽道。

《實施意見》共5個部分。總體要求提出，到2030年，生產性服務業增加值占服務業增加值比重45%左右，初步建成服務型制造創新發展高地；服務零售額占全口徑消費比重45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地；力爭服務業增加值達到5萬億元，加快建設服務經濟強省。

第二部分推動生產性服務業育新強鏈，緊扣工業興省、制造強省要求，聚焦科技服務、數據信息服務、新質檢驗檢測服務、綠色低碳服務、新型批發貿易服務、人力資源服務等8個領域。第三部分推動生活性服務業轉型升級，圍繞融合式餐飲、體驗式出行服務、演藝賽事經濟、養老服務、生育托育養育服務等9個領域。第四部分推動支撐性服務業提質擴容，聚焦直接融資、現代物流、平臺經濟等3個關鍵支撐。以上構成具有四川特色的“893”服務業新體系。

四川省商務廳副廳長陳友清進一步闡釋，對生產性服務業重點推動從“依附配套”向“鏈上引領”轉變，對生活性服務業重點推動從滿足“基本需求”向“多元體驗”轉型，對金融、物流、平臺經濟三大支撐性服務業重點推動從“補齊短板”向“高效賦能”轉化。四川省平臺企業現有285家，全省網絡零售額超過1萬億元，網商達到191.9萬家，省財政連續3年每年安排2億元資金支持平臺經濟健康發展。

聚焦重點領域

多部門明確年度舉措

圍繞“893”新體系的落地落實，各相關部門介紹了2026年的重點舉措。

四川省科技廳機關黨委書記趙敏介紹，近年來全省推廣“線上科創通＋線下科創島”服務模式，建立產業技術研究轉化新型模式，加快完善中試平臺“1+N”體系，實施4批次“雙向揭榜掛帥”。2025年全省開放共享科研儀器設備突破一萬臺（套），技術合同成交額首次突破3000億元。2026年將重點做好七方面工作：做大科研儀器設備共享服務，力爭全年新增共享儀器設備1000臺以上；做優技術轉移轉化服務，推動國家統一技術交易服務平臺區域節點全國首批落地運行；做強概念驗證和中試熟化服務，布局省市級中試平臺230個以上，組織實施中試項目50個以上；做深技術推廣服務，定期組織省人工智能產業應用場景發布對接大會；做細企業孵化服務，啟動四川省創新創業大賽；做實科技金融服務，推動“股貸債保”聯動試點；做好科技咨詢等其他科技服務，布局建設一批軟科學研究基地。

四川省交通運輸廳總工程師唐力表示，2026年將圍繞“進一步降低全社會物流成本”核心目標，重點從五個方面發力：以“供需適配”為導向加快補齊設施短板，開展城市綜合物流樞紐、省際城際物流通道及“物流最后一公里”攻堅行動；以“生態共享”為導向建強“三網融合”智慧大腦，出臺通道網物流網數聯網“三網融合”規劃和實施意見，發布全省首批物流公共數據共享開放清單；以“結構調整”為導向打造多式聯運精品線，在現有15條精品線基礎上新增5條以上，做強“長江班列”、中歐班列、大灣區班列等重點班列；以“兩業融合”為導向引育現代物流領軍企業，開展物流業制造業兩業融合“進百企提質效”行動，力爭全年新增A級物流企業20家以上；以“智慧新質”為導向創新培育物流新業態，在成都、自貢等地探索無人機配送農產品和醫藥品，在成渝物流大通道開展自動駕駛卡車編隊測試。

四川省財政廳副廳長徐曉馳介紹，省級財政將統籌安排每年16.85億元資金支持服務業創新突破，總體考慮是“三個注重”：注重引導，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導金融機構加大對服務業的信貸投放；注重聚焦，精準投向生產性服務業育新強鏈、生活性服務業提質升級、支撐性服務業夯基固本三大板塊；注重保障，確保激勵政策兌付足斤足兩，同時用好超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加大對服務業重大項目、基礎設施建設的投入力度。

四川省體育局副局長楊淼介紹，對引進國際重大賽事給予最高600萬元激勵，重點引導各地以“引進知名賽、打造自主賽、多辦傳統賽”為核心構建全省賽事金字塔體系，積極打造“跟著賽事游四川”“巴山蜀水 運動川渝”體育旅游休閑消費季等活動。針對戶外運動基地，對符合條件的項目給予投資額10%、最高不超過200萬元的資金獎補。目前成都、廣元、阿壩三地入選首批國家高質量戶外運動目的地，入選數量全國并列第一。

厚植產業生態

激發服務業創新活力

四川還將從“場景、主體、品牌、制度”四個維度營造服務業發展的優質生態。

打造創新引領的場景生態。空間上高標準建設服務業集聚區，每年15個，同時每年打造40個“蜀里安逸”消費新場景；業態上聚焦“兩業”融合，在開發區開展共享制造、融合應用試點，支持傳統服務業企業“智改數轉”。

打造梯度培育的主體生態。實施分層分類培育計劃，對“三新”企業依規給予資金激勵；對首次入圍中國服務業500強、中國服務業民企100強、四川服務業民企50強的領軍企業，給予最高500萬元激勵；實施“萬企培育”行動，對新達規企業依規給予激勵。

打造價值賦能的品牌生態。引導行業協會和企業建立品牌培育、運營、保護和評價體系，支持企業抱團出海開展品牌推廣，爭取國家服務業標準化試點，推進國際化消費環境建設試點。

打造活力迸發的制度生態。推行包容審慎監管，減少限制性措施，降低制度性交易成本。去年全省服務貿易總額超過1400億元，60%以上的實際利用外資來自服務業領域。四川將依托服務業擴大開放綜合試點、自貿試驗區、國家級經開區等開放平臺，加大服務業自主有序開放，營造國際化一流營商環境。

《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》的出臺，為四川“十五五”時期服務業高質量發展明確了路徑。下一步，各相關部門將制定政策實施細則和年度任務清單，以服務業創新突破賦能全省高質量發展。