每經記者｜余洋    每經編輯｜唐元    

每經記者 張建 攝

2026年全國兩會，“加強財政、金融、就業、產業等政策協同，創新實施工具，持續放大‘組合拳’效應”被寫入政府工作報告。

當前，成都正加快建設“全國重要的文化創意中心”和“數字文創產業集聚地”。數字文創的“進化升級”，少不了政策層面的“金融加持”。

當“有才”的創意在市場邊緣搖搖欲墜時，金融以“有財”的姿態適時出現：一手“救急”，助其化險為夷；一手“造夢”，促其點石成金。

這并非紙上談兵。上海與杭州已率先探索出“金融生態賦能”與“產業垂直深耕”兩條特色路徑。

本期《數字文創深一度觀察》，每日經濟新聞·天府文創云記者嘗試走進這兩座城市的“金融智囊”，探尋他山之石，并以此為鏡，思考作為中西部文創高地的成都，如何在“金融+文創”的版圖中找準坐標，走出一條屬于自己的產業進階之路。

先發：一覽“優等生”的筆記本

回溯過往，上海和杭州，不約而同地“押注”文創金融，但發力點迥異。如今，它們都已成長為旁人眼中的“優等生”。

首先，上海的邏輯，體現在一套系統性的“工具箱”里。

早在2017年，上海就印發《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》（簡稱“上海文創50條”），在頂層設計層面初步構建了文創金融體系的整體框架。

2018年，“上海文創金融服務平臺”上線，通過整合金融機構的產品與服務信息，著力破解信息不對稱的痛點。

到了2020年，上海進一步打造“文金惠”服務品牌，推出“文創保”專項貸款，標志著其文創金融支持從“應急紓困”轉向“常態助力”。

此后，通過建立“貸款貼息+基金投資+保險增信”的多維支撐體系，并認定一批文創特色支行，上海巧妙地撬動了大量社會資本，形成政策合力。

圖片來源：每經記者 余洋 梳理制圖

以《上海文創金融服務手冊》為例，截至2025年底，其已更新至第六版，演進脈絡清晰可見：從第四版首次系統梳理“四張清單”和八大服務板塊，到第五版細化“文金惠”專項方案并明確普惠利率，再到第六版進一步擴容服務機構網絡并緊密銜接最新國家文化經濟政策……這一系列迭代的核心，在于構建起一個多層次、全鏈條的文創金融支撐系統，并通過“政府+市場”的風險共擔機制加強風控，以財政補償提升銀行信用貸款意愿，可謂“穩扎穩打”。

而杭州的“打法”，則顯得更敏捷、更聚焦。

早在2005年，杭州便首次提出，讓創意產業成為“杭州文化的支柱產業”；2007年，其正式確立打造“全國文化創意產業中心”的戰略目標；2013年，杭州銀行文創支行掛牌成立，成為全國首家文創金融專營機構，標志著服務進入專業化、精細化階段。

圖片來源：每經記者 余洋 梳理制圖

在金融創新上，杭州持續深化。2016年，杭州銀行整合資源，成立了國內首家科技文創金融事業部，為企業打造覆蓋從初創“掘金”、成長“起飛”到成熟“卓越”的全生命周期服務方案。

如今，杭州的策略更顯精準與開放：一方面，讓動漫、游戲、電競三大優勢產業“抱團”升級，通過全生命周期補貼培育強大產業集群；另一方面，積極支持文化“新三樣”出海，推動本土創意走向全球市場。

生長：“架構師”與“產品經理”

如何理解這滬杭兩座城市的文創金融成長路徑？記者專訪到國家文化產業創新與發展研究基地西南研究中心執行主任、西南民族大學歷史文化學院（旅游學院）教授馬健。

曾在江浙滬地區學習和工作數十年的他，親眼見證著兩地的文創金融模式如何“生根發芽”。 

在他看來，上海的打法更像一位宏觀的“架構師”，而杭州則扮演著敏銳的“產品經理”角色。

“上海選擇的是‘樞紐型標準化路徑’，核心是用金融要素的標準化服務覆蓋全行業文創主體，目標是打造全國文創金融資源配置中心，并試圖在國際文創產業中發揮資源配置的平臺功能。”馬健說道。

圖片來源：新華社

上海的“野心”不只是服務本地，更想成為全國乃至全球文創資源的配置中心，其前瞻性在于——優先解決基礎設施和共同規則的問題，為整個行業鋪路。

無論是因《繁花》一夜爆紅的虛擬影棚“燒糖文化”，還是手握寶可夢卡牌稀缺經銷權的“姚記潮玩”，它們的發展都受益于上海所構建的穩定、可預期的金融支持體系。

反觀杭州，在馬健看來，核心是用垂直賽道的差異化政策激活本土優勢文創產業，目標是打造數字文創產業金融生態樣板。

例如，在游戲、動漫、影視等領域集中發力，政策、服務、資金都是為特定場景高度定制。

一個經典案例是《人民的名義》。當年劇組陷入開拍前投資方撤資的絕境時，杭州銀行沒有拘泥于傳統的抵押物審視，而是選擇深入“場景”：研讀劇本、探訪劇組、理解其社會價值。

最終，憑借對內容本身的專業判斷與信任，杭州提供了關鍵的千萬級貸款，這部口碑與熱度齊飛的現象級作品由此誕生。

圖片來源：新華社

這一聚焦場景、持續加碼的思路，也在近期政策中得到集中體現。

3月2日，杭州市余杭區2026年經濟高質量發展大會如約而至。自2022年首次舉辦以來，這已是余杭連續第5年在農歷新春召開高質量發展大會。

會上提出，設立總規模達20億元的三大基金，力爭到2030年實現規上文化企業營收突破萬億元；鞏固發展數字文化支柱產業，壯大動漫游戲、影視傳媒、創意設計三大特色產業，并前瞻布局文化智能裝備、數字文化貿易、數字文旅三大未來產業，力爭實現文化產業增加值增長9%以上。

優勢：成都獨特的“三板斧”

近年來，成都數字文創的蓬勃發展引來諸多關注。解碼其背后的成功密鑰，一半是創意人才的“才氣”，另一半，則是金融活水的“財力”。

2025年5月，成都推出全國首個系統性支持數字文創產業發展的“1+4”政策包，涵蓋產業整體發展及影視、游戲電競、科幻、初創企業培育四大領域，以“真金白銀”投入培育數字文創產業生態，直指打造更多現象級“成都創”“成都造”。

而為了解決文創企業在發展初期，因為抵押資產少、擔保條件差，面臨貸款申請難度大、額度低、利率高的實際困難，由中共成都市委宣傳部發起，委托每經傳媒管理的成都文創金融專屬貸款產品——“文創通”于2019年應運而生。

截至目前，“文創通”貸款產品累計支持文創企業1019戶次，貸款授信55.4842億元。2026年開局，已穩步推進支持文創企業6戶次，貸款授信0.63億元，已完成全年授信任務10億元的6.3%，為全年目標奠定了堅實基礎。

圖片來源：德勤2025藝術金融報告

而產品背后，是金融機構的深度服務創新。作為設計全國首個100%純版權底層資產ABN交易結構的銀行，成都銀行文創支行負責人廖怡闡釋了其“全周期陪伴”邏輯：從企業初創的信用貸、成長階段的供應鏈金融到成熟期的投行服務，形成階梯式支持體系。其視野不斷拓展，已從傳統版權延伸至文旅收費權、IP收益權乃至數字資產，深度切入AIGC、文旅融合等新賽道。

此外，作為成都文創金融的重要抓手，成都市天府文創股權投資基金管理有限公司（下稱“天府文投”）自2018年成立以來，始終專注泛文創數字經濟及科技創新投資，以“政府引導+市場化運作”雙輪驅動，逐步構建起覆蓋文創、科幻等領域的基金矩陣。

天府文投董事長李凱表示，下一步，將緊扣成都數字文創產業高質量發展目標，從以下維度深化實踐：一是強化戰略引領，聚焦AI生成內容、數字孿生文旅、科幻影視等重點賽道，打造標桿性成果；二是深化機制協同，通過“投招聯動”將項目資源轉化為本地產業增量；三是整合宣發資源，講述“成都資本培育成都好故事”；四是優化監管服務，在合規前提下鼓勵創新。

圖片來源：每經記者 張建 攝

不同于上海和杭州，成都如何憑借自身優勢走出一條獨特的文創金融之路？

“成都的最大優勢，在于世界級的文旅資源、活躍的消費市場、西部領先的數字文創產業以及成渝地區雙城經濟圈的輻射力。”馬健說道。

馬健建議，推動“文旅IP價值全鏈條轉化”，打造全國首個文旅深度融合型文創金融樣板。“這條路徑既匹配成都的稟賦，又踩中了文旅消費升級的節拍，前瞻性十足、想象空間很大。”

具體而言，這條路徑可概括為三個關鍵舉措：讓錢更“聰明”、把IP“盤活”、與場景“同頻”。

在制度設計上，他認為，需轉變傳統“發紅包”式的直接補貼模式，構建一個“滾雪球”式的資金循環體系。通過設計商業風投領投、政策性風投與孵化器基金跟投的聯動機制，并靈活運用股權與可轉債等工具，搭建適配企業不同階段的共同投資體系，讓金融活水精準灌溉從“資源”到“產品”的每個環節。

在產業融合上，應超越傳統IP交易平臺僅做信息撮合的局限。聚焦“大熊貓”“青城山”等頂級本土IP與《哪吒》《王者榮耀》等火爆數字IP，利用區塊鏈技術實現數字確權，通過動態模型評估IP價值，再以智能合約實現自動分潤，從而打造一個全國首創、可溯源的數字文旅IP交易平臺，徹底打通“IP化—資產化—資本化”的通道。

在主體培育上，可推出“文旅消費場景價值共享計劃”。針對夜市、沉浸式演出、文創體驗店等火爆場景，創新財政支持方式，采用“收益讓渡+運營成效反向掛鉤”模式，并開發基于客流量、復購率等真實數據的“場景流水貸”，讓金融支持與市場熱度真正“同頻共振”。