每經(jīng)記者｜許立波    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁徐浩宇圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出多項(xiàng)建議。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量與安全直接關(guān)系到人民群眾的健康。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2025年3月，我國(guó)中藥材種植面積達(dá)5000萬(wàn)畝左右，較十年前翻一番。徐浩宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，種植水平不斷提升，追溯體系建設(shè)也取得積極進(jìn)展，但農(nóng)殘超標(biāo)、摻偽摻雜等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

3月9日，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，徐浩宇書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，在種植環(huán)節(jié)，如何更科學(xué)地規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、保護(hù)和推廣道地品種，確保藥材的“道地性”和內(nèi)在品質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

為此，徐浩宇建議規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)好的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)和智能化設(shè)施，并配套建設(shè)集約化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地加工與倉(cāng)儲(chǔ)中心。

全國(guó)人大代表，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁徐浩宇

圖片來(lái)源：受訪者供圖

構(gòu)建全鏈條質(zhì)量信用體系，是筑牢中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線(xiàn)”

徐浩宇告訴記者，之所以提出“加快構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量信用保障體系”這項(xiàng)建議，主要基于其對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)在邁向更高發(fā)展水平過(guò)程中，一些亟待加強(qiáng)和完善環(huán)節(jié)的觀察。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)在持續(xù)向好發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些共性的挑戰(zhàn)：

一是在質(zhì)量保障的全程可控性上還有提升空間。

二是以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)秩序和約束機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化。“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的履約問(wèn)題、信息不對(duì)稱(chēng)等現(xiàn)象，提示我們需要建立更有效的信用激勵(lì)與約束體系，來(lái)引導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。”

三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息化、組織化程度可以再上新臺(tái)階。“雖然追溯體系建設(shè)取得了進(jìn)展，但前端數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、全鏈條信息的順暢共享與高效利用，仍然是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。”

在具體落地層面，徐浩宇構(gòu)想了幾點(diǎn)可操作的細(xì)則：第一，建議規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)好的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)和智能化設(shè)施，并配套建設(shè)集約化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地加工與倉(cāng)儲(chǔ)中心，從源頭提升品質(zhì)和效率。

第二，著力構(gòu)建貫穿全鏈條的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。可以依托現(xiàn)有的追溯平臺(tái)，建立全國(guó)統(tǒng)一、真實(shí)可信的質(zhì)量信用檔案，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與政策扶持、采購(gòu)準(zhǔn)入等實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，建立多方協(xié)同的保障與推廣機(jī)制。比如，授權(quán)信用優(yōu)良的企業(yè)使用統(tǒng)一的品質(zhì)標(biāo)識(shí)，打造消費(fèi)者信賴(lài)的品牌；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬的種植保險(xiǎn)，穩(wěn)定藥農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期；同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)整合，讓產(chǎn)品質(zhì)量和主體信用信息更便捷地服務(wù)于監(jiān)管等。

徐浩宇強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中藥材產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全鏈條質(zhì)量信用體系，是筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線(xiàn)”。它從源頭種植到終端消費(fèi)建立可信賴(lài)的質(zhì)量屏障，是保護(hù)道地藥材聲譽(yù)、提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌價(jià)值的根本途徑。一個(gè)值得信賴(lài)的質(zhì)量體系，也是中藥材走向更廣闊市場(chǎng)、贏得國(guó)際認(rèn)可的關(guān)鍵通行證。

醫(yī)藥行業(yè)大量數(shù)據(jù)仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)

除了對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭質(zhì)量提出具體建議，徐浩宇還關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能——數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

醫(yī)藥行業(yè)作為數(shù)據(jù)密集型領(lǐng)域，積累了海量臨床、科研、流通等方面的高潛數(shù)據(jù)，但當(dāng)前大量數(shù)據(jù)仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)，數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)薄弱、價(jià)值釋放不充分，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

徐浩宇提出，在推進(jìn)醫(yī)藥數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過(guò)程中，構(gòu)建完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制是核心，但也確實(shí)面臨一些需要著力破解的共性難題。他認(rèn)為，當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)可以歸納為幾個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)治理的整體基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和內(nèi)部管理能力存在差異，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不一以及“信息孤島”現(xiàn)象在一定程度上還存在。

二是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于醫(yī)藥數(shù)據(jù)的市場(chǎng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施仍處于培育發(fā)展階段。相關(guān)的交易規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，特別是適配醫(yī)藥行業(yè)特殊性的價(jià)值評(píng)估和交易安全體系，都需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。

三是在政策的具體落實(shí)層面，還需要更多精細(xì)化的設(shè)計(jì)。“如何在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的剛性前提下，高效、合規(guī)地推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值流通與開(kāi)發(fā)，找到最佳的平衡點(diǎn)，這對(duì)制度設(shè)計(jì)提出了很高要求。”

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，徐浩宇認(rèn)為可以從幾個(gè)路徑協(xié)同推進(jìn)：首要的是加快制度細(xì)則的出臺(tái)。建議在國(guó)家層面，能針對(duì)醫(yī)藥數(shù)據(jù)的特殊性系統(tǒng)制定覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的、清晰可操作的合規(guī)指南，尤其是在多機(jī)構(gòu)協(xié)作的場(chǎng)景下，提供明確的規(guī)則指引。其次，積極探索創(chuàng)新的授權(quán)運(yùn)營(yíng)與價(jià)值開(kāi)發(fā)模式。比如，可以在條件成熟的地區(qū)先行推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，并嘗試建立“產(chǎn)業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)解題、市場(chǎng)驗(yàn)題”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。最后，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、試點(diǎn)先行的策略。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)較好的龍頭企業(yè)率先探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步構(gòu)建起科學(xué)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)模型，為破解數(shù)據(jù)定價(jià)等難題提供參考，最終帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

“加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，實(shí)質(zhì)上是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重塑產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，能為新藥研發(fā)、智能生產(chǎn)、精準(zhǔn)醫(yī)療等注入強(qiáng)大動(dòng)力，極大提升創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)效能，將為健康中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化底座。”徐浩宇表示。