每經(jīng)記者｜李彪  張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

3月6日下午，十四屆全國人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。會(huì)上，中國人民銀行行長(zhǎng)潘功勝回答了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問。

2025年，面對(duì)外部沖擊，我國金融市場(chǎng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。新的一年人民銀行在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面有哪些考慮？

對(duì)于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問，潘功勝指出，下一步，將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡、有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、防范外部沖擊對(duì)我國的外溢影響、健全金融穩(wěn)定保障體系。

高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半

在回答每經(jīng)記者提問時(shí)，潘功勝表示，在過去一年，總體來說，我國重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解，金融體系和金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是目前我國金融機(jī)構(gòu)整體健康。截至去年末，商業(yè)銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率181%，這些主要指標(biāo)均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力總體較強(qiáng)。

二是金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。外匯市場(chǎng)方面，2025年人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣中大體處于中位水平。債券市場(chǎng)方面，債券收益率在合理區(qū)間波動(dòng)，10年期國債收益率穩(wěn)定在1.8%附近，企業(yè)的發(fā)債成本保持較低水平。在資本市場(chǎng)方面，2025年我國的股票市場(chǎng)在全球主要股市中表現(xiàn)較好，H股也表現(xiàn)良好，恒生指數(shù)去年上漲超過了27%。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要階段性成效。“這項(xiàng)工作我們開展了將近三年的時(shí)間。”潘功勝說，到去年末，與2023年初相比，融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模均下降超過70%。

“我們支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值下降一半。”潘功勝表示，“同時(shí)，我們會(huì)同相關(guān)部門對(duì)非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動(dòng)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。”

正在研究建立特定情形下對(duì)非銀機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持機(jī)制

潘功勝表示，下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和政府工作報(bào)告部署，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

具體而言，一是科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)平衡。“經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很多問題往往通過金融端口顯現(xiàn)并向外溢出，并且與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織、彼此傳導(dǎo)。”潘功勝說，所以需要在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進(jìn)金融穩(wěn)定。

二是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。潘功勝說，在化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)推動(dòng)地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，剝離融資平臺(tái)的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過債務(wù)重組，降低融資平臺(tái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利息負(fù)擔(dān)。

“在中小銀行改革化險(xiǎn)方面，健全具有硬約束的風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府在市場(chǎng)化、法治化原則下穩(wěn)妥化解重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，督促各方切實(shí)履行職責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)外溢和道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)收斂。”潘功勝表示，央行將會(huì)同行業(yè)監(jiān)管和公安等執(zhí)法部門繼續(xù)高壓打擊非法金融活動(dòng)。

三是維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。潘功勝表示，在外匯市場(chǎng)方面，人民銀行的政策立場(chǎng)始終是清晰的，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”和負(fù)向的自我強(qiáng)化。

在債券市場(chǎng)方面，從宏觀審慎的角度監(jiān)測(cè)、評(píng)估債市運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，及時(shí)弱化和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的累積。

“在資本市場(chǎng)方面，我們將會(huì)同證監(jiān)會(huì)實(shí)施好支持資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類‘平準(zhǔn)基金’作用，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。”潘功勝說，“同時(shí)，我們也正在研究建立特定情形下對(duì)非銀機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持機(jī)制。”

四是防范外部沖擊對(duì)我國的外溢影響。“當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，地緣沖突和經(jīng)貿(mào)沖突多發(fā)頻發(fā)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整仍有很強(qiáng)的不確定性，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，可能通過外需、跨境資金流動(dòng)、投資者預(yù)期等渠道，對(duì)我國金融市場(chǎng)產(chǎn)生外溢影響。”潘功勝表示，將密切關(guān)注評(píng)估外部沖擊的影響，運(yùn)用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時(shí)弱化或阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳染。

五是健全金融穩(wěn)定保障體系。“推進(jìn)金融穩(wěn)定法、人民銀行法等立法修法。”潘功勝說，提高金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警能力，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強(qiáng)對(duì)主要金融活動(dòng)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置的資源保障。