2月4日，立春。在阿壩州若爾蓋縣麥溪鄉的天鵝湖面上，聚集了成群大天鵝。“它們是從西伯利亞飛來過冬的，多的時候一年有上百只。”若爾蓋縣林草局相關負責人楊恒說，依托實施“若爾蓋山水工程”，采取治沙還濕、填溝還濕、限牧還濕等措施，黑頸鶴、白尾海雕等旗艦物種數量持續恢復，生物多樣性得到了有效保護，生態功能持續向好。

省政府工作報告提出，要高標準建設大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園。

如今，大熊貓國家公園設立近五年，若爾蓋國家公園正待獲批設立。那么，何為“高標準”？又該如何建？對此，代表委員們展開討論。

對建設管理提出更高要求

記者梳理發現，去年省政府工作報告提出，要“高質量建設大熊貓國家公園，加快創建若爾蓋國家公園”，今年則是指向高標準建設。

“措辭的變化為我們工作指明了發展方向，也預示著未來大熊貓國家公園推進工作進入新的層面。”省政協委員、雅安市政協副主席陳智強說。

陳智強一直關注大熊貓國家公園雅安片區的發展。在他看來，雅安作為大熊貓國家公園中面積最大、占比最高、山系最全的片區，在試點中積累了不少經驗，經歷了“從無到有”“從有到優”的探索，當下重在朝著依法、有序的方向“高標準”邁進。

省林業和草原局黨組書記榮全提到，一個月前，我國首部國家公園法正式施行，標志著國家公園建設從此有法可依，步入規范化發展的新軌道。作為自然生態最精華、生物多樣性最富集的區域，國家公園的設立與管理必將更加嚴格與科學。

省人大代表、大熊貓國家公園四川省管理局原總規劃師王鴻加認為，這表明對國家公園建設提出了更高要求，有了更高標準。

“建立國家公園體制，是黨中央作出的重大戰略部署，對于維護國家生態安全、推動綠色發展具有深遠戰略意義。”省人大代表、阿壩州委副書記、州長羅振華表示，阿壩州作為大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園建設的主要承載地，將進一步扛牢主責，逐“綠”而行，以更高標準、更嚴措施，切切實實保護好生態系統的原真性、完整性、系統性。

保護與發展要雙驅發力

在陳智強看來，國家公園建設要統籌好保護與發展的關系。比如在國家公園成立前，有不少村民種了人工林或者木本藥材，如今大熊貓國家公園核心區內禁止采伐。他建議加強統籌協調，制定科學合理的生態補償機制，讓村民在嚴守生態紅線的基礎上，獲得符合人工林、中藥材實際經濟價值的補貼。

“保護是為了發展，發展是為了更科學地保護。”陳智強說，只有當每個人與這片土地形成發展共同體，自覺參與到生態環境的保護中并從中受益，才能實現大熊貓國家公園長久健康發展。

“高標準建設國家公園，就是要走人與自然和諧共生的現代化道路。”羅振華透露，在大熊貓國家公園建設過程中，阿壩州清退了14座小水電站。下一步，阿壩州還將開展生態管護、圖斑核查、跨區域聯合巡護工作，推進128條固定樣線季度監測巡護，開展大熊貓交流廊道生態修復，進一步打通大熊貓遷徙交流的通道。同時，辦好“大熊貓”主題品牌節慶活動，推進“國家公園+社區”“國家公園+生態體驗”等業態融合發展。

科學減畜降牧，實現草畜平衡，是若爾蓋國家公園建設的一項重要內容。省人大代表、若爾蓋濕地國家級自然保護區管理局保護科科長韓金鋒建議，借鑒“三江源”國家公園“一戶一崗”經驗，在創建區設立yi萬余個生態公益性崗位，讓牧民群眾就地轉產轉業，由草原“放牧人”向生態“守護人”轉變，切實鞏固減畜成效，推動若爾蓋國家公園盡早獲批設立。