“十五五”開局之年，適度寬松的貨幣政策如何發力？潘功勝表示，在立足國內穩增長的同時，2026年中國人民銀行將持續推進全球金融治理改革和國際金融合作，持續推動金融服務業和金融市場的高水平開放，有序推進人民幣國際化。

中國人民銀行行長 潘功勝：持續建設和發展多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付體系。加大跨境支付國際合作，積極參與國際金融治理和合作，持續推動基金組織份額改革，增強發展中國家經濟體的發言權和代表性。加強與高水平開放相匹配的監管能力建設，堅決維護國家金融安全。

以維護幣值穩定和金融穩定為雙目標

“十五五”規劃建議提出，要構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。潘功勝表示，人民銀行將以維護幣值穩定與金融穩定雙目標，為金融強國建設提供堅實支撐。

潘功勝表示，中央銀行以維護幣值穩定和金融穩定為雙目標，貨幣政策體系和宏觀審慎管理體系是中央銀行實施宏觀管理的兩項基礎性工具，是實現雙目標的雙支柱，共同支撐金融強國建設。

中國人民銀行行長 潘功勝：構建科學穩健的貨幣政策體系，重點是處理好短期與長期、穩增長與防風險、內部與外部的關系，動態實現幣值穩定、經濟增長、充分就業和國際收支平衡的優化組合。

“十五五”期間，中國人民銀行將優化貨幣政策目標體系，特別是中間變量，淡化對數量目標的關注，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更多發揮利率調控的作用創造條件。同時，完善短中長期搭配、有中國特色的基礎貨幣投放機制，逐步發揮國債買賣在流動性管理中的作用，保持銀行體系流動性充裕。

中國人民銀行行長 潘功勝：健全市場化利率形成、調控和傳導機制，進一步暢通由央行政策利率向市場基準利率再到各類金融市場利率的傳導。完善人民幣匯率形成機制，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時防范匯率超調風險。

而在構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系方面，潘功勝表示，要從宏觀和整體上把握金融風險，建立標準化、系統化、定量與定性相結合的監測評估框架。

中國人民銀行行長 潘功勝：逐步拓展宏觀審慎覆蓋領域和管理對象。在傳統領域宏觀審慎管理的基礎上，拓展覆蓋金融市場、非銀金融機構、金融基礎設施以及互聯網金融等新領域。

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