每經編輯｜程鵬    

據國家市場監管總局網站12月12日消息，為規范汽車行業價格行為，國家市場監督管理總局研究起草了《汽車行業價格行為合規指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》)，現向社會公開征求意見。

據介紹，《指南》共五章28條，主要內容如下：

總體原則和要求(第1—5條)。明確《指南》的制定目的、依據和適用范圍，規定價格行為應遵循的基本原則，并鼓勵行業協會加強自律，推動行業價格合規建設。

細化汽車生產企業價格行為規范(第6—13條)。明確了從整車到零配件生產、從定價策略到銷售行為各環節的價格合規要求。

一是實行全流程價格管理，要求建立覆蓋整車銷售、金融服務等環節全鏈條價格管理制度。

二是規范促銷與定價行為，要求返利政策清晰明確且以合同等形式約定，尊重經銷商自主定價權。

三是依法打擊不正當價格行為，細化了多種表現形式。

四是強化公平定價約束，禁止對同等交易條件經營者實施價格歧視，禁止生產者之間及零配件企業之間價格串通。

五是規范零配件及功能收費，明確“付費解鎖”功能需告知免費期限及收費標準，保障消費者知情權。

明確汽車銷售企業價格行為要求(第14—21條)。聚焦汽車新車銷售環節，著力規范未按規定明碼標價、虛假促銷等突出問題。

一是細化明碼標價規則，要求經營場所及網絡平臺真實、準確標示商品和服務信息，嚴格區分汽車產品價格與銷售服務價格，嚴禁價外加價。

二是規范促銷行為，要求顯著公示促銷規則、期限及限制條件，如實標明贈品信息。

三是細化價格欺詐形式，明確禁止誤導性標價、虛假比較價格、不履行價格承諾等行為。

四是建立風險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經營風險和消費風險雙向提示。

五是規范服務收費，嚴禁只收費不服務、重復收費、轉嫁收費等行為。

目前，在一些熱門車型上，普遍存在交付時間比較長的問題。其中，意見稿第十四條提到，汽車銷售企業銷售商品或者提供服務應按規定進行明碼標價。有可選配件的，要標明可選配件的名稱、價格、規格、產地等內容。不能現場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間。

意見稿還提出，經營者通過網絡平臺方式銷售汽車的，應當通過網頁，以文字、圖像等方式進行明碼標價，涉及相關配件或者產品配送的，還應當標示配送方式、運輸費用、支付方式等內容；如果顏色、產地、工藝、配件的規格和品牌等對價格有影響的，要明確標示。此外，根據不同交易條件實行不同價格的，要標明交易條件以及與其對應的價格。在汽車銷售企業自主制定的價格發生變動時，經營者應當及時調整相應標價。

意見稿第十七條還提到，不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者。實施下列行為的，存在較大法律風險：

比如使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息，使用虛假的“市場價”“廠商指導價”“市場參考價”等被比較價格進行宣傳，虛假標示“限時降價”“清倉價”等，以及“以貸款購車、購買保險等作為交易附加條件的，未在交易前告知或未顯著標示”；無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾，對汽車價格、贈品價值、售后服務費用等作出承諾但實際未兌現；以低價宣傳，實際無相關產品銷售；通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款等行為。

引導建立健全內部合規管理制度(第22—25條)。指導汽車生產銷售企業構建系統化的內部價格合規管理體系，從源頭預防價格違法行為。

一是明確制度架構，鼓勵企業設立內部價格合規管理機制，負責協調、監督合規工作，開展風險識別與應急處置。

二是規定六大核心機制：包括價格決策、銷售合同管理、內部監督、價格應急處置、風險防控及價格合規培訓機制，實現價格行為全流程管控。

三是強化執行與持續改進，要求企業明確內部責任劃分，并根據法律法規及政策變化及時修訂制度，確保有效執行。

附則(第26—28條)。對汽車生產企業和汽車銷售企業的概念進行了解釋。行業協會可以參考本指南，制定本行業落實細化措施。

12月12日，中汽協發文解讀《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》。

中汽協表示，《指南》以《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規為依據，對于汽車生產、銷售企業給予了明確、具體、全面的指導和提示，避免企業在經營活動中某些具體行為觸及法律紅線，從而有效幫助企業規避可能造成的法律法規風險，在源頭治理上促進企業切實做到合法、合規經營。

針對汽車生產企業，《指南》指出了企業要建立以生產成本為基礎、市場供求為導向的定價策略，對所屬整車銷售、金融服務等環節實行全鏈條價格行為管理，確保價格行為規范?！吨改稀愤€明確提示了汽車生產企業除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格競爭行為。

在處理汽車整車生產企業與經銷商之間的關系方面，《指南》指出汽車整車生產企業應尊重汽車經銷商自主定價權，在合作中遵循公平交易、平等協商的原則，汽車生產企業對具有同等交易條件的經銷商、貿易商，也不得實行價格歧視。關于汽車整車生產企業之間、汽車零配件生產企業之間實施價格串通行為可能存在較大法律風險隱患，對于規范“付費解鎖”功能收費也給予了明確說明。

針對汽車銷售企業，《指南》提出汽車銷售企業應誠信經營,不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者，并提出汽車銷售企業要確?！懊鞔a標價”。汽車銷售企業除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格行為；不得變相降低價格，使實際銷售價格低于進貨成本。這將極大促進汽車產品“價格透明”，有效維護產業鏈安全穩定，維護消費者長遠利益。

合法、合規是企業經營必須堅守的底線。汽車生產和銷售企業應建立完善的內部價格合規管理機制，積極開展價格風險識別與預警，自覺規范非理性競爭，這不僅能有效避免企業因價格違規導致品牌受損、客戶流失等問題，幫助企業樹立誠信經營的良好形象，還能增強消費者對企業品牌的信任度，在維護好消費者權益的同時，推動汽車生產企業將關注重點放在品牌、產品及服務上，從而維護公平競爭環境，促進行業健康發展。

12月12日晚間，比亞迪表態積極響應《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》。

比亞迪表示堅持長期主義，將以《指南》為指引，持續優化自身的價格管理和合規體系建設。承諾將嚴格落實規范價格競爭行為的要求，保障消費者的利益，堅決杜絕任何形式的價格欺詐和不正當競爭行為。積極發揮行業示范引領作用，與全行業同仁攜手共進，筑牢行業合規經營秩序，推動構建協作共贏發展生態，助力汽車產業高質量發展。

12月12日晚，北汽集團也就此發表了聲明，稱北汽集團作為國有汽車骨干企業，對此表示堅決支持并積極響應。《指南》為企業價格行為提供明確指引將有效推動形成統一開放、競爭有序的市場環境。北汽集團始終堅守依法合規經營底線，將完善價格合規管理體系，將指南要求嵌入產品定價、經銷商管理、促銷推廣的全流程。嚴守公平競爭原則，堅決杜絕低于成本價傾銷、虛假宣傳等違規行為，規范明碼標價，保障消費者知情權。發揮產業鏈“鏈長”作用，帶動上下游伙伴共同落實合規要求，構建互利共贏的產業命運共同體。

同日，小鵬汽車官博發文稱，公司對市場監管總局研究起草的《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》表示高度認同與積極支持。小鵬汽車表示，將全面審視并持續優化自身的價格管理與合規體系，確保從產品定價到銷售服務的每一個環節都更加透明、規范。承諾將嚴格遵守明碼標價原則，保障消費者的知情權與選擇權，堅決杜絕任何形式的價格欺詐與不正當競爭行為。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|馬原

封面圖片來源：視覺中國（資料圖）

每日經濟新聞綜合自中新經緯、國家市場監管總局、小鵬汽車、北汽集團、比亞迪官微