每經(jīng)記者｜趙雯琪    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

無堂食外賣、“幽靈外賣”等長期困擾外賣行業(yè)的食品安全問題，即將迎來更明確、更嚴格的國家級監(jiān)管規(guī)范。

10月16日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），面向社會公開征求意見，反饋截止日期為11月16日。

為了防止“幽靈外賣”，征求意見稿提出，網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當與實體經(jīng)營門店招牌名稱一致，取餐地址應(yīng)與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場所一致，“無堂食”外賣還應(yīng)加注“無堂食”標識。同時，還細化了平臺與商家出現(xiàn)不合規(guī)行為的罰則。

圖片來源：國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

事實上，在監(jiān)管政策明晰化的同時，外賣市場的主要參與者早已嗅到風向變化，開始從過去側(cè)重規(guī)模擴張的“流量之戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向聚焦食品安全、服務(wù)體驗和運營效率的“品質(zhì)之爭”。

對于此次的新規(guī)征集意見，京東方面10月17日回應(yīng)《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）稱，非常歡迎市場監(jiān)管總局就“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)落實食品安全主體責任規(guī)定”公開征求意見。同時表示，京東進入外賣市場以來一直堅持“品質(zhì)外賣”的定位，打造行業(yè)最嚴的審核標準，上線以來，商家入駐審核通過率僅為40%。平臺除要求商家提供齊全的資質(zhì)資料供審核外，通過照片復(fù)檢、定期巡檢、視頻驗真等線上線下多重審核機制，杜絕“幽靈外賣”，保障品質(zhì)和食品安全。

每經(jīng)記者注意到，今年以來，各大外賣平臺均在提升品質(zhì)方面有所動作。例如，京東定位“品質(zhì)外賣”，只限“品質(zhì)堂食餐廳”入駐，同時推出“七鮮小廚”“24小時后廚直播”等運營體系。就在10月16日，美團宣布升級“繁盛計劃”，其中包括投入5億元推動“明廚亮灶”新基建等。餓了么則在9月初宣布與深圳市安康贏食安科技有限公司（以下簡稱“安康贏”）簽署合作協(xié)議，共同推進外賣餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。

這一集體轉(zhuǎn)向清晰傳遞出一個信號：單純的價格戰(zhàn)已成過去式，以品質(zhì)和服務(wù)為核心的價值競爭、生態(tài)競爭正在成為巨頭關(guān)注焦點。“透明”也不再只是合規(guī)動作，正演變?yōu)樾袠I(yè)競爭的新維度。

新規(guī)核心：杜絕“幽靈外賣”，“無堂食”外賣商家須顯著標識

此次發(fā)布的征求意見稿直指網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域的多個食品安全痛點，核心在于堵塞監(jiān)管漏洞，明確責任歸屬，并利用技術(shù)手段提升透明度。

每經(jīng)記者注意到，新規(guī)著力厘清平臺、商家與配送方的食品安全責任。征求意見稿擬明確平臺與第三方機構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責權(quán)邊界。這有助于改變以往責任劃分模糊、出現(xiàn)問題相互推諉的狀況，促使各方各司其職，共同筑牢食品安全防線。

值得一提的是，資質(zhì)審核與經(jīng)營真實性成為監(jiān)管重點。針對“幽靈外賣”（即無實體門店、借用或偽造資質(zhì)上線經(jīng)營）這一頑疾，征求意見稿細化了平臺在入網(wǎng)審核、日常監(jiān)測抽查及信息公示等方面的要求。明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須具有實體經(jīng)營門店并依法取得經(jīng)營資質(zhì)，且不得超范圍經(jīng)營。尤為引人注目的是，征求意見稿明確禁止使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設(shè)多家網(wǎng)店，這將有效遏制部分商家通過“一證多開”方式擴大線上曝光卻難以保證各店食品質(zhì)量的亂象。

圖片來源：國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

此外，征求意見稿還多次提及并強化了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的作用。平臺被要求對入網(wǎng)商家的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進行審查，未實現(xiàn)者不得上線交易。同時，平臺需提供技術(shù)支持，在商家主頁顯著位置標明跳轉(zhuǎn)標識，并將相關(guān)視頻信息至少留存14天。這一規(guī)定將后廚從“幕后”推向“臺前”，使消費者能夠?qū)崟r監(jiān)督食品制作過程，極大增強了消費信心，也為監(jiān)管提供了追溯依據(jù)。

值得一提的是，征求意見稿提到，對于專注于外賣、不提供堂食的商家，要求平臺在其主頁面加注“無堂食”標識。同時，平臺需持續(xù)公示商家經(jīng)營資質(zhì)，并確保網(wǎng)店招牌名稱與實體門店一致，取餐地址與注冊地址一致。這些措施旨在保障消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)，讓“純外賣”商家在陽光下運營，接受同等嚴格的監(jiān)督。

平臺轉(zhuǎn)向：從“價格戰(zhàn)”到“價值競爭”，品質(zhì)與透明成新賽道

事實上，早在今年3月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，明確要求推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。而在此前的全國兩會上，也有全國人大代表建議，要完善對無堂食外賣等新興經(jīng)營形態(tài)的管理要求，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。

如今隨著國家層面發(fā)布征求意見稿，也可以看出外賣平臺正通過資金、技術(shù)和資源傾斜，系統(tǒng)性助力商家提升運營水平和食品安全保障能力。

例如，京東外賣在今年年初進入市場時就定位“品質(zhì)外賣”，只允許“品質(zhì)堂食餐廳”入駐。京東方面在給每經(jīng)記者的最新回應(yīng)中再次表示，京東外賣入駐平臺的餐飲商家，平臺要求必須滿足三種情形之一：高分堂食餐廳、品牌即提門店、線下即提門店。

具體來看，“高分堂食餐廳”指門店可落座就餐，同時在第三方美食點評類平臺評分達到3.8分以上；“品牌即提門店”指門店雖無堂食落座區(qū)域，但有連鎖品牌背書；“線下即提門店”指用戶可現(xiàn)場點單打包帶走的門店，如早點包子鋪、鹵味店、部分甜品蛋糕店、飲品店等。上述門店都需經(jīng)過線下客流檢驗，并做相應(yīng)的標識。

值得一提的是，今年9月，美團、餓了么兩大外賣平臺先后與可以提供AI（人工智能）違規(guī)識別技術(shù)和五定保真等食品安全管理創(chuàng)新技術(shù)的科技企業(yè)安康贏簽署合作協(xié)議，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程在后廚直播、商戶賦能與監(jiān)管協(xié)同等方面的深度落地。

各大平臺不約而同地高舉“品質(zhì)”“明廚亮灶”大旗，意味著單純依靠補貼和低價搶奪市場的時代正在過去，以食品安全、服務(wù)質(zhì)量、用戶體驗為核心的價值競爭和生態(tài)競爭已成為行業(yè)共識。美團董事長兼CEO王興在財報電話會議中也明確表態(tài)，將積極提倡行業(yè)反內(nèi)卷，推動行業(yè)向更加成熟、理性、以品質(zhì)和服務(wù)取勝的方向發(fā)展。

也正如京東集團創(chuàng)始人、董事局主席劉強東今年6月所言，“外賣之爭背后的供應(yīng)鏈才是我們真正想要的”。未來的外賣市場，真正的贏家必須是能構(gòu)建起穩(wěn)定、高效供應(yīng)鏈護城河的企業(yè)。

電商分析師魯振旺此前接受每經(jīng)記者采訪時表示，過去部分商家依賴流量營銷導(dǎo)致低質(zhì)低價問題，損害平臺信譽和用戶信任。在當下的競爭環(huán)境中，必須剔除過度依賴營銷套路的行為，保證菜品質(zhì)量本身，讓優(yōu)質(zhì)商家獲得發(fā)展機會，平臺才能實現(xiàn)長遠發(fā)展。

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封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞資料圖