2025年上半年，31省區市GDP排名新鮮出爐，經濟版圖呈現出獨特的發展態勢。GDP總量排名前十的省份依次為廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，這些經濟大省在全國經濟格局中占據舉足輕重的地位，是推動我國經濟發展的重要力量，貢獻了全國超六成的生產總值，成為穩住全國經濟基本盤的壓艙石。

在2025年上半年GDP前50強城市排名中，頭部城市格局相對穩定。上海以26222.15億元的GDP總量繼續領跑全國，上半年經濟同比增長5.1%，服務業成為經濟增長的關鍵動力，同時在集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業蓬勃發展。北京以25029.2億元緊隨其后，實際增速5.5%，經濟增長得益于科技創新和服務業的協同發展。深圳以18322.26億元位居第三，同比增長5.1%。產業發展韌性十足，呈現出“工業穩中有進、服務業回升向好”的雙輪驅動格局。

腰部城市中，南通成為上升“黑馬”，從2024年的第23位上升到2025年上半年的第18位。工業是其經濟增長的最大推動力，上半年規模以上工業增加值增長7.8%，規模以上裝備制造業增加值增長13.5%，拉動規模以上工業增加值增長6.5個百分點，其中電氣機械（21.2%）、鐵路船舶（20.0%）、計算機通信制造業（15.7%）都實現了兩位數的較快增長。煙臺同樣表現出色，從第26位上升到第25位，上半年GDP為5375.11億元，同比增長6.4%，增速位居30強城市首位。其深入實施工業經濟“頭號工程”，依托石油化工和電子制造等產業實現高速增長，上半年規上工業增加值增長13.4%，增速居山東省第一位。

增速分化：高增省份的動力與低增省份的困境

高增省份依托產業與政策實現快速增長。2025年上半年，增速呈現明顯分化態勢，共有20個省份上半年GDP增速高于全國5.3%的增速。西藏以7.2%的增速領跑全國，得益于重大項目的推動，總投資1.2萬億元的雅江下游水電工程開工建設，工業和投資成為重要引擎，規模以上工業增加值同比增長14.8%。甘肅以6.3%的增速位列第二，在工業和外貿的雙重拉動下實現快速增長，上半年外貿進出口總值352.1億元，同比增長33.8%，增速在全國排名第二；工業方面，黃金、白銀、鎳等優勢產品產量均實現兩位數增長。湖北以6.2%的增速位列第三，增長動力來自多方面協同發力。從“三駕馬車”看，2025年1—6月，消費、投資、出口增速均超過GDP增速。

而低增省份面臨產業與外部環境挑戰。遼寧上半年GDP同比增長4.7%，較一季度5.2%的增速有所下降，也低于5%以上的年度增長目標。其中第二產業增速下降明顯，從一季度5.4%降至3.5%。主要原因包括：工業持續承壓，傳統燃油車生產企業受到沖擊；受國際市場大宗商品價格等因素影響，冶金、石化等傳統行業下行壓力加大等。廣東上半年GDP同比增長4.2%，低于年初設定目標（增長5%左右）和同期全國水平5.3%。從主要經濟指標看，上半年廣東固定資產投資為-9.7%（全國為2.8%），規模以上工業增加值為4%（全國為6.4%）。房地產下行沖擊較大，出口也面臨挑戰，亟需加快轉型、提升產品附加值。

增長背后的驅動力：產業變革與政策驅動

新興產業崛起與傳統產業轉型。2025年上半年，產業變革成為推動經濟增長的關鍵因素，新興產業崛起和傳統產業轉型共同發力。

新興產業領域，上海、浙江等地成果顯著。上海積極布局人工智能、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業，上半年三大先導產業制造業產值同比增長9.1%，增速快于全市規模以上工業總產值3.5個百分點，其中人工智能制造業增長12.3%，集成電路制造業增長11.7%，形成從基礎研究到應用場景落地的完整產業鏈。浙江人工智能核心產業營收突破3000億元，同比增長超15%，算力服務、數據服務、算法模型、智能終端四大領域營收均保持兩位數增長，通過政策支持和創新平臺建設，推動新興產業與傳統產業深度融合。

傳統產業大省通過技術改造和產業升級實現增長。河南推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，上半年汽車制造業、電氣機械和器材制造業增加值分別增長24.5%、21.2%；聚焦重點產業鏈群發展，全省重點產業鏈群規上工業增加值增長9.5%，高于全省規上工業增加值增速1.1個百分點，其中先進計算產業鏈、新能源汽車產業鏈、光電產業鏈增加值分別增長58.6%、32.1%、27.3%。

政策驅動是經濟增長的重要力量，地方政策與國家戰略相互協同。地方產業扶持政策助力企業發展。上海在集成電路產業方面，2025年度浦東新區開展促進集成電路和新一代通信產業高質量發展專項申報，嘉定區制定集成電路產業政策申報指南，鼓勵企業研發創新。消費刺激政策拉動經濟增長。2025年國家發展改革委、財政部聯合發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，擴大補貼范圍。各地積極響應，如安徽在消費領域，上半年以舊換新累計補貼80億元、發放消費券6.2億元，家用電器和音像器材類商品零售額增長21.3%、家具類增長12.8%、計算機類增長151.3%、智能手機增長99.3%。

國家重大戰略推動區域經濟發展。長江經濟帶發展戰略銜接成渝地區雙城經濟圈建設、長三角區域一體化發展等，重慶在上游地區打造“西部領先、全國進位”的標志性成果，加強與長三角、中游城市群的產業對接，加大交通基礎設施投入，提升長江黃金水道通航能力。中部崛起戰略為中部省份帶來機遇，河南依托制造業基礎，在新能源汽車、先進計算等領域加快發展，承接產業轉移，上半年規模以上工業增加值同比增長8.4%，高于全國2.0個百分點。安徽在投資領域，高技術服務業投資增長21.2%，其中信息服務、研發與設計服務投資分別增長55.9%和94.8%。

未來展望：機遇與挑戰并存

展望未來，2025年上半年31省區市和GDP前50強城市的經濟發展呈現出機遇與挑戰并存的態勢，尤其是在人工智能、新能源等新興技術發展和國內大循環戰略的推動下，經濟增長的潛力巨大。

在機遇方面，新興技術突破為產業發展帶來重要機遇。在人工智能領域，技術應用場景正日益廣泛，不僅能在制造業中實現生產過程的智能化控制和優化，顯著提升效率和質量，還能在服務業中通過人工智能客服、智能物流等創新應用提高服務效率。與此同時，新能源產業展現出廣闊的發展前景，中國新能源汽車產銷量已連續多年位居全球第一，光伏發電、風力發電等新能源發電裝機容量持續擴大，未來隨著固態電池等關鍵技術的突破，將進一步推動新能源汽車的普及，并帶動電池材料、充電樁等上下游產業鏈的協同發展。在國內大循環戰略方面，消費升級和內需擴大成為關鍵驅動力，居民對高品質、個性化、綠色環保產品的需求持續增長，促使企業不斷加大研發投入；在投資領域，政府持續加大對基礎設施建設、科技創新、民生保障等關鍵領域的投入力度，其中新型基礎設施建設為數字經濟和新能源等新興產業提供了重要支撐，科技創新領域的投資則有力促進了關鍵核心技術的突破，而民生保障領域的投資不僅提高了居民生活質量，也為擴大內需提供了持續動力。

然而，經濟發展也面臨著諸多挑戰。全球經濟形勢的復雜性和貿易摩擦加劇構成重要外部挑戰，全球經濟增長放緩、貿易摩擦升級對世界經濟穩定發展帶來嚴重威脅。

為應對這些挑戰，需要采取系統性措施。在應對外部挑戰方面，要堅定不移推進改革開放，積極拓展國際市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作，降低對單一市場依賴。同時要加強知識產權保護，提升企業自主創新能力和產品附加值，增強國際競爭力。在內部結構調整方面，要加大對傳統產業轉型升級支持力度，通過技術創新、設備更新和管理優化提升傳統產業競爭力；加快培育發展戰略性新興產業，完善產業鏈布局，突破關鍵核心技術。在區域協調發展方面，要加強區域發展戰略統籌，加大對中西部和東北地區政策支持和資金投入，完善基礎設施，優化產業布局，促進區域協同發展。各地應加大科技創新投入，提高自主創新能力，推動產業升級；積極拓展國內市場，擴大內需；政府要加強政策引導支持，為企業營造良好發展環境。

（作者：盤古智庫高級研究員陳智慧、吳雨峻，較原文有刪節）

封面圖片來源：每經記者 張建 攝