每經記者｜余蕊均    每經編輯｜楊歡

圖片來源：每經記者 余蕊均 攝

12月30日下午，四川省人大常委會舉行新聞發布會，介紹《四川省防災避險人員安全轉移若干規定》相關情況。本月4日，《若干規定》經四川省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過，并于公布之日正式施行。

作為2024年年度立法計劃之一，《若干規定》首次以法規形式明確個人、相關單位、地方政府等主體的責任義務，規范應對災害的具體行為，讓防災避險有章可循、有法可依，為四川進一步做好避險轉移工作奠定了堅實基礎。

據悉，《若干規定》共18條，主要包括防災避險人員安全轉移的適用范圍、應急預案、培訓演練、監測預警、組織實施以及法律責任等內容。

其中，按照加強基層應急管理能力建設的要求，規定政府及其有關部門應當合理規劃應急物資儲備點布局，在重點區域和高風險鄉鎮（街道）、村（社區）配備必要物資裝備，推廣應用符合基層實際需求的科技手段和信息化系統，協同優化監測體系建設和站點布局，加強監測預警信息共享和結果分析應用，進一步提升監測能力和預警精準度。

同時，規定對拒絕轉移、擅自返回的避險轉移人員，應當給予勸導，勸導無效且情況緊急的，可以依照法律、行政法規有關規定采取必要措施，保障人員安全撤離受威脅區域。

此外，明確分類落實經費保障機制，要求縣級以上地方人民政府應當將防災避險人員安全轉移相關費用列入本級預算，企業應當將防災避險人員安全轉移經費納入安全生產費用使用范圍并規范管理。

受特殊地理條件影響，四川自然災害尤其是山洪災害多發頻發。數據顯示，四川全省有175個縣（市、區）230余萬人面臨山洪災害威脅，現有山洪災害危險區2.4萬余個，其中高風險縣31個、極高風險區21個。

據了解，近年來，四川積極推進山洪災害防御“蜀地化”，構建危險區“分區分級”管理體系，在全國率先落實山洪防御責任人履職補助，組織開展專業化隱患排查，不斷優化監測預警，及時組織群眾避險轉移，近10年因山洪災害死亡失蹤人數較多年均值下降了80%。

“實踐證明，在洪澇災害面前，避險轉移是保障人民生命安全的最后一道防線，主動避讓、提前避讓、預防避讓是在當前監測預警技術能力下最管用的一招。”四川省水利廳副廳長譚小平表示。

良法在于執行。《若干規定》將實踐中的有效做法上升為地方性法規，對進一步提升四川防災避險人員轉移工作法治化規范化水平、保障人民群眾生命財產安全，具有較強現實意義。