每經編輯｜程鵬    

作為福州市閩清縣首個國家4A級景區，“瓷天下”景區曾經風頭無兩。

但日前，一場“福州‘瓷天下’國家4A級旅游景區被迫關閉”的新聞發布會，將這一景區推至輿論的風口浪尖。

據中國房地產報·山海新財經6月6日報道，6月4日晚間，名為“瓷天下旅游區”的視頻號發布一則視頻。視頻中，自稱瓷天下旅游董事長、景區主投資人的陳小興召開景區被迫關閉的新聞發布會，并表示：“位于福州閩清縣東橋鎮的‘瓷天下’國家4A級景區，本為福建省重點項目、福州市重點景區、閩清縣文旅業龍頭，因閩清縣委縣政府及其下屬部門的一系列違法違規違約違紀行為所迫，不得不于6月5日關閉！”

該視頻號認證主體為福建瓷天下旅游產業投資有限公司（以下簡稱“瓷天下”）。

“瓷天下”景區負責人陳小興召開新聞發布會。圖片來源：瓷天下旅游區視頻號截圖

據紅星新聞6月7日報道，陳小興告訴記者，目前其正在與包括閩清縣政府在內的多個部門進行司法訴訟。陳小興告訴記者，開這場新聞發布會也是無奈之舉，6月5日，景區正式關門暫停營業，最直接的原因就是景區的經營無法繼續了，“我們做不下去了，我已經撐了一年，虧了快1000萬元了。”

6月6日，閩清縣委宣傳部工作人員對記者表示，關于瓷天下企業反映的問題，縣里已經多次召開會議，協調研究解決，有積極聽取企業的訴求，與企業進行溝通，目前正在走司法程序。

2024年4月30日，閩侯縣法院一審判決確認：閩清縣東橋鎮政府強制拆除 “瓷天下海絲谷”場地作物和設備行為違法，并要求東橋鎮政府支付賠償金約138萬元。目前判決未生效，已被上訴至二審法院。

開業5年成全縣首個4A景區

景區占地525畝

公開信息顯示，“瓷天下?海絲谷”景區，是瓷天下旅游投資開發的“中國瓷天下”旅游區的一期項目，占地面積525畝，擁有80多個項目和景點，該景區以陶瓷文化為主題，集旅游觀光、文化教育、休閑娛樂等多功能于一體。

▲瓷天下景區 圖片來源：紅星新聞

這一項目是瓷天下在福州市閩清縣的招商引資中取得，隨后跟閩清縣政府簽約，擬在閩清東橋深挖“海絲源頭”文化，計劃開發規劃總面積達3500畝的“中國瓷天下”旅游區。

天眼查顯示，瓷天下成立于2016年12月，注冊資本為1億元，實繳資本為9952.7萬元，法定代表人為謝亦坤。股權穿透后，陳小興是實際控制人，最終受益股份為96.8%。

高管方面，瓷天下法定代表人謝亦坤擔任公司執行董事，馮素珍擔任總經理，詹林燈為監事。從工商變更記錄來看，陳小興于2023年9月卸任了瓷天下法定代表人、執行董事職務，謝亦坤為接任者。

目前，陳小興關聯的企業有9家，包括福建新藍海文旅發展集團有限公司、福州文旅企業管理有限公司、福建新藍海文化產業有限公司等等。其中，7家企業存續，基本都涉及文旅領域；另擔任執行董事兼總經理的福建融微房地產開發有限公司、福建易達投資有限公司等兩家企業已被注銷。

從對外的宣傳報道來看，在較長的一段時間里，瓷天下公司和閩清縣當地政府都保持著非常良好的互動關系。

2018年11月17日，瓷天下旅游景區一期——海絲精靈谷開業。《福州日報》次日報道稱，這是福州市首家海絲文創旅游景區。

“瓷天下旅游項目的開業，填補了閩清文創產業空白。”時任閩清縣委常委張薇對《福州日報》表示，閩清縣委、縣政府靠前服務瓷天下項目發展，投資1.6億元建設了5萬平方米的游客集散中心和溪沙停車場。

2023年7月27日，福建省文化和旅游廳發布福建省旅游資源規劃開發質量等級評定委員會《關于確定5家旅游景區為國家4A級旅游景區的公告》，瓷天下·海絲谷榜上有名。《福州日報》報道稱，這是閩清縣首個國家4A級旅游景區。同時，瓷天下·海絲谷同時也是福建省級中小學生研學基地、福建省級家庭教育創新實踐基地。

在福州市政府官網檢索“瓷天下”可以找到的83條消息中，多是當地政府和瓷天下公司相關的利好消息，該景區也多次被列為閩清縣鄉村振興品牌樣板對外推介，省市領導也曾前來調研走訪。

2021年3月12日，瓷天下董事長陳小興作為少數女企業家之一被授予“第三屆福州市優秀企業家”榮譽稱號。

2024年2月23日，閩清縣委書記孫利在接受《福州日報》專訪時仍提及瓷天下景區，稱在瓷天下等鄉村振興“六個樣板”的基礎上，“打造新一批看得見、有經驗、可復制、能推廣的典型樣板”。

一段看似美好的政企關系，在3個多月后最終卻以“撕破臉”的方式出現在世人面前。

2024年5月30日，瓷天下海絲谷景區對外發布暫停營業公告，稱“近期將實施場地及設備維護休整工程”。

5天后的夜里，瓷天下公司董事長陳小興發布視頻控訴閩清縣政府，揭開雙方合作“蜜月期”后的多樁糾葛。

企業稱政府強拆等多項違法

政府稱企業利用輿論干預司法

在公開的視頻中，陳小興控訴內容主要包括：在未做土地報批且未通知企業的情況下，調整景區用地性質，隨后單方面制訂拆除計劃，把違法責任推卸給企業；違反規定和合同承諾遲遲未能批準建設“公園綠地”，致使企業被迫在一般耕地上種植景觀作物卻頻遭拆除；閩清縣東橋鎮政府對瓷天下景區進行大規模強拆；閩清縣不解決出讓地的“三通一平”問題，導致景區配套的度假村項目也無法開發。

陳小興稱，自己為景區這片土地傾注了全部身家，作了巨大貢獻，卻換來這樣的（被迫關閉）結局，因此不得不召開景區被迫關閉的新聞發布會。

針對陳小興反映的上述一系列問題，閩清縣政府工作人員對中國房地產報社·山海財經表示，“他們借著二審還沒出結果這個空子事先發布這些，可能有利用輿論干預司法的嫌疑，所以我們現在也不方便說具體的情況，還在等二審的最終結果。”

“這件事目前還沒有定性，我們也不好對外公布。企業現在以自己的名義發布上述五大問題，很明顯有些主觀和片面，這是不可取的。”該工作人員同時強調。

當問及景區是否遭遇強拆時，閩清縣政府工作人員解釋稱，“景區沒有被拆，他們那邊目前是對景區關閉停止運營處理，我們沒有對它進行一些手段的介入和干預的。”

6月6日，閩清縣委宣傳部工作人員對紅星新聞記者表示，關于瓷天下企業反映的問題，縣里已經多次召開會議，協調研究解決，有積極聽取企業的訴求，與企業進行溝通，目前正在走司法程序。

該工作人員還表示，縣里對企業一貫都是很鼓勵的態度，“我們縣城能有4A級景區在這里也不容易，我們作為屬地不可能放任不管，都有在努力溝通，接下來也會集體研究協調，及時解決的。”

東橋鎮政府一審被判賠償百萬元

2023年6月、7月期間，閩清縣東橋鎮人民政府多次以景區內存在違法占用一般耕地種植非糧植物的事實為由，對景區進行強拆。陳小興對強拆理由和強拆行為提出異議，于2023年10月9日正式向福州市閩侯縣人民法院提起訴訟。

2024年4月30日，閩侯縣法院作出一審判決。

據紅星新聞報道，記者獲取到的該案一審判決書顯示，法院審理認定，2023年7月12日，閩清縣東橋鎮政府向瓷天下公司送達《通知書》，通知書載明“經查，你司運營的‘瓷天下海絲精靈谷’景區內，存在違法占用一般耕地種植非糧植物的事實……”

2023年7月13日，閩清縣東橋鎮政府組織人員對案涉地塊的地面附著物實施清除。

庭審中，閩清縣東橋鎮政府陳述2023年6月至7月期間，分別兩次對案涉地塊作物進行移除。?

法院認為，《中華人民共和國行政強制法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條規定了具體的強制拆除程序。閩清縣東橋鎮政府在實施強制拆除行為時未按上述規定進行，其強制拆除程序違法。?

判決書還稱，案涉非糧化作物種植的區域土地用途為一般耕地，瓷天下公司在案涉地塊種植非糧化作物的行為屬于違法行為，但種植上述地塊的作物具有可移植價值，閩清縣東橋鎮政府移除非糧化作物導致上述非糧化作物滅失，應向瓷天下公司支付相應的賠償金。?

最終法院認定東橋鎮政府強制拆除場地作物和設備行為違法，并判決東橋鎮政府賠償瓷天下公司1379112元。對此判決，陳小興稱，雙方均不服該判決，提出了上訴，但二審尚未開庭。

閩侯縣法院一審判處閩清縣東橋鎮政府強拆違法 圖片來源：紅星新聞

陳小興表示，彼時公司在與閩清縣政府簽訂項目開發合同時曾對租用土地的使用有過相關條款。其提供的合同顯示，在第三條“土地、林木、水面出讓（租賃）”中寫道：“經甲方或使用權人同意，可在租用的土地上種植其他林竹和觀賞植物，并免收植被補償費。”

但后續，閩清縣東橋鎮政府則出具了通知函，稱在景區內存在違法占有一般耕地種植非糧植物的事實，并進行了強制拆除。

陳小興稱，公司在一般耕地上種植非糧化作物的行為系當地相關部門一直未能守約守規報批“公園綠地”，變更土地性質。

在瓷天下公司與閩清縣政府的另一起司法訴訟中，閩清縣政府就土地用途的情況進行了答辯。

其稱閩清縣政府已經履行案涉區域的控制性詳細規劃批復、更改職責，所述土地用途與規劃不一致的情況，系因原告未履行申請變更等程序。?

“案涉地塊交付原告使用后，原告將其設置為封閉式、收費景區，依法不屬于答辯人（閩清縣政府）依職權調整控制性詳細規劃的區域范圍，原告應當根據規定依法向相關部門提出調整控制性詳細規劃的申請，并提交規定材料。”

此外，瓷天下公司還曾起訴閩清縣自然資源和規劃局，稱在開發項目過程中，閩清縣資規局始終未按照法律規定及合同約定履行合同義務，交付可供公司開發利用的土地，致使其他項目內容遲遲無法落地建設。

陳小興稱，2018年9月，閩清縣給企業出讓了四塊建設用地，但遲遲不解決出讓地的三通一平問題，反映多次無果后才要求退地。“以前自己還想做的時候，也沒有要求說一定要退，因為去年我每個月都在虧損，干不下去了，就提出要退地。”?

但該案判決書顯示，法院認為雙方簽訂的合同約定土地交付條件為現狀土地條件即現狀凈地，瓷天下公司在接收土地時，明確表示對此無異議。現其主張交地條件應為“三通一平”，沒有相關合同依據，法院不予支持。

此外，法院還以超過法定的除斥期間為由，對瓷天下公司解除合同的請求不予支持。最終，法院駁回了瓷天下公司的訴訟請求。?

陳小興稱，目前其公司還正在就整體項目合同解除對閩清縣政府提起訴訟，“總體的訴求就是，全面退出來，不做了。”?

編輯|程鵬?杜恒峰

校對|段煉

封面圖來源：視頻截圖

每日經濟新聞綜合自紅星新聞（記者：李毅達）澎湃新聞（記者：王選輝）、山海新財經（記者：楚小強）、福州日報