每經(jīng)特約評論員 盤和林

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《規(guī)劃》再次引爆社會各界對數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)注，筆者認為，在《規(guī)劃》的推動下，數(shù)字中國建設(shè)將進入新的發(fā)展快車道。

三個亮點最值得關(guān)注

《規(guī)劃》是推動我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性、綱領(lǐng)性文件。在《規(guī)劃》引領(lǐng)下，未來還將出臺更加細化的數(shù)字中國建設(shè)方案，指引數(shù)字中國有序健康發(fā)展。相較于過去的數(shù)字中國相關(guān)文件，《規(guī)劃》在內(nèi)容上有很大的提升，也有很多亮點。就個人角度看，最值得關(guān)注的亮點有以下三點：

其一、《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國發(fā)展的階段性目標(biāo)。提出“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。”“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。”明確的階段性目標(biāo)為數(shù)字中國建設(shè)指明了方向，也讓《規(guī)劃》實現(xiàn)更具可行性。

其二、《規(guī)劃》高屋建瓴地提出了“2522”整體框架，以此來推進數(shù)字中國建設(shè)落地。具體看，“2522”整體框架的內(nèi)容是：夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。“2522”整體框架通俗易懂，更容易被基層所接受，此舉讓《規(guī)劃》更具備可執(zhí)行性，有助于《規(guī)劃》在基層全面鋪開。

其三、《規(guī)劃》從基層實際出發(fā)，將數(shù)字中國和地方績效掛鉤，以合理的激勵機制推動數(shù)字中國建設(shè)全面落實。《規(guī)劃》提出“健全體制機制”“將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考。”此舉將驅(qū)動各地政府積極投身到數(shù)字中國建設(shè)當(dāng)中，對數(shù)字中國目標(biāo)的落實有很強的推動作用。

綜上，《規(guī)劃》未來還將進一步細化和量化，但從《規(guī)劃》本身看，《規(guī)劃》注重和數(shù)字中國建設(shè)的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，注重政策激勵，尊重社會客觀規(guī)律，《規(guī)劃》在推動數(shù)字中國落地方面進行了很多細致的布局，以優(yōu)化數(shù)字中國建設(shè)執(zhí)行環(huán)境著手，推動《規(guī)劃》落地，推動實現(xiàn)數(shù)字中國。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，數(shù)字中國建設(shè)必將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟大勢所趨

黨的二十大提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)實融合是我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵手段。為什么要全力推進數(shù)實融合和數(shù)字中國建設(shè)呢？

首先，是因為數(shù)字技術(shù)是當(dāng)前實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最為快捷的方式。當(dāng)前我國實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有一定的迫切性，所以急需一種快捷的方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，而相比于科技研發(fā)，數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟的融合見效往往更快。通過數(shù)字技術(shù)和企業(yè)銷售、管理、供應(yīng)鏈融合的方式，能夠立竿見影地幫助實體企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效降本。通過AI、云計算、顯示等數(shù)字技術(shù)融入到產(chǎn)品服務(wù)的方式，能夠幫助實體企業(yè)締造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為經(jīng)濟、為企業(yè)發(fā)展增加新動能。

其次，是因為數(shù)字技術(shù)是當(dāng)前中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)達到四成，位居全球第二，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國在數(shù)字通信領(lǐng)域的申請專利和研發(fā)投入已經(jīng)居全球首位，在AI、云計算、大數(shù)據(jù)、IDC、信創(chuàng)等領(lǐng)域，我國企業(yè)都處在全球領(lǐng)先位置。中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國企業(yè)在數(shù)字技術(shù)上有深厚的積累，這些都是數(shù)實融合、數(shù)字中國建設(shè)的有利支撐。

再者，是因為數(shù)字技術(shù)是信息時代社會發(fā)展的必然。AlphaGo、智能物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、元宇宙、web3.0、ChatGPT等是最近幾年科技領(lǐng)域的熱點詞匯，這些詞匯有個共性，他們都和數(shù)字技術(shù)相關(guān)。信息時代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)繁榮是社會發(fā)展的必然，數(shù)字中國建設(shè)是順應(yīng)科技潮流之舉，助力中國企業(yè)跟上信息時代。

最后，是因為數(shù)字技術(shù)需要發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境分為軟件環(huán)境和硬件環(huán)境。軟件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范化的體制機制建設(shè)，沒有軟件環(huán)境，數(shù)字企業(yè)的發(fā)展就無從談起。硬件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，通信、算力、數(shù)據(jù)市場等，由于基礎(chǔ)設(shè)施存在公共屬性，所以必然需要著手完善基建配套。

綜上，加強數(shù)字中國建設(shè)是全球科技發(fā)展的大勢所趨，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，是風(fēng)口，是機遇。中國只有抓住機遇，才能在未來全球競爭發(fā)展中立于不敗之地，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）