每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

3月下旬，第二輪第六批中央生態環境保護督察全面啟動，5個督察組分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆和新疆生產建設兵團開展督察。

4月6日，督察組集中通報了第一批典型案例。

《每日經濟新聞》記者獲悉，進駐期間，督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

以水利設施名義在長江河道建酒店

中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，鎮江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態破壞和污染問題較為突出。

長江岸線是重要的自然資源，是長江生態環境重要組成部分。鎮江市擁有293公里長江岸線，涉及水產種質資源保護區、重要濕地等生態敏感區，生態地位重要。長江保護修復攻堅戰行動計劃和長江干流岸線利用項目清理整治工作方案要求，全面查清長江干流岸線利用現狀，清理整頓違法違規占用岸線行為，切實保護長江岸線資源。

然而，督察組發現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題?，F場抽查發現，長江干流河道管理范圍內仍有19個項目未取得涉河建設項目審批手續，其中9個為環境風險較大的化工項目。

揚中市有關部門以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長江河道內，毗鄰長江（揚中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產種質資源保護區。督察組現場督察時該酒店正在營業。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設施。

3月27日，督察組現場督察發現，揚中市西沙灣星空酒店違法建設在長江河道內  圖片來源：生態環境部

此外，督察組在督察過程中還發現，江蘇鼎盛重工有限公司在長江河道管理范圍內違法建設辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學工業有限公司等化工企業鄰江而建，侵占長江河道，廠區內大量廢棄設備和危險化學品對長江生態環境安全形成較大威脅。

以修復之名非法采礦

中央第一生態環境保護督察組督察河北省發現，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區及林地，生態破壞問題突出。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，礦產資源法規定，開采礦產資源，必須依法申請、經批準取得采礦權；變更礦區范圍，必須報請原頒證機關重新核發采礦許可證。

然而，督察組發現，河北省承德市興隆縣一些礦產企業采礦權到期后未重新申領采礦許可證，無證采礦問題突出。大規模無證開采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態。

督察組指出，興隆縣帥寶礦業公司水泉甸子石灰巖、鋁土礦礦區在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦，至2022年2月共計開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區采礦許可證早已過期，通過衛星影像圖比對及現場督察發現，2018年以來，兩處礦區先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現象猖獗，掛蘭峪鎮三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。

更加惡劣的是，興隆縣竟然以修復之名非法采礦，生態治理緩慢。督察組發現，八卦嶺鄉、掛蘭峪鎮32家廢棄無主危險礦山地質環境綜合治理項目由唐山中地地質工程有限公司實施治理，但現場抽查發現，百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態修復綜合治理，反而在原開采面上繼續開礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開采破壞山體面積已超過57畝。

衛星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大  圖片來源：生態環境部

根據國家有關部門發布的《礦山地質環境保護規定》要求，采礦權人應嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案。然而，興隆縣帥寶礦業公司兩礦區未嚴格按要求開展生態修復治理，2021年應建設900米廢石堆場的擋土墻實際僅建設180米，要求種植1000株松樹和2號平臺3600平方米覆土均未實施。

興隆縣澤華礦業公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經更改，一再延遲，沒有任何實質進展。

近3萬畝荒漠草原被采礦項目侵占

內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風通道，屬于烏梁素海流域，是國家生態安全戰略格局中“北方防沙帶”的重要組成部分，也是阻止庫布齊沙漠向北侵蝕的重要屏障。

然而，中央第三生態環境保護督察組進駐期間發現，烏拉特前旗有62個采礦項目存在侵占荒漠草原問題，侵占總面積近3萬畝，嚴重違反草原法?，F場督察發現，烏拉特前旗萬嶺溝北礦區鐵礦和耀輝礦業有限公司直接對山體進行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。

督察組指出，包頭鋼鐵集團固陽礦山有限公司增隆昌石英礦礦產資源開發利用項目長期野蠻開采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農墾晶牛礦業有限公司10萬噸/年開采綜合利用深加工石英巖項目大量廢土和石料順著山體隨意堆放，破壞草原達500畝。2020年投產的蒙航礦業有限責任公司露天開采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

除了違法侵占荒漠草原，越界開采的問題同樣突出。督察組經調查發現，2016年7月，生金礦業有限責任公司違反礦產資源法越界開采，被當地有關部門查處，要求其退回本礦區范圍內開采，但該公司無視整改要求，越界開采問題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當地有關部門查處時，非法開采面積已從25畝擴大到了271畝，超出許可開采面積3.3倍。截至督察時，該公司越界采坑深度已達97米，未進行整改，未開展生態修復。督察組現場抽查的溫圖鐵礦區同樣也存在越界開采行為。

3月27日，督察組現場督察發現，生金礦業有限責任公司非法越界開采  圖片來源：生態環境部