每經記者 張蕊 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

11月16日，中國社會科學出版社在北京召開《中國區域協調發展指數報告（2020）》（以下簡稱《報告》）發布會。

《每日經濟新聞》記者在發布會上獲悉，《報告》是在國家發改委地區經濟司協調指導下，由中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧組織完成，由中國社會科學出版社出版發行的國家智庫報告。

區域協調發展指數課題組成員、中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟室主任、研究員葉振宇介紹，中國區域協調發展指數評價指標體系圍繞區域協調發展的主要目標和重點任務進行構建，包括人民生活水平差距、基本公共服務均等化、基礎設施通達程度、地區比較優勢發揮、綠色低碳協同發展等5個一級指標、20個二級指標及其對應的20個三級指標。

報告顯示，2012-2020年中國區域協調發展指數呈現持續上升的勢頭，“十三五”區域協調發展指數上升幅度較大，2020年指數值達到118.59。

2012年以來中國區域協調發展指數變化趨勢

其中，基礎設施通達程度和基本公共服務均等化是推動區域協調發展的主要力量，這兩個方面指數值分別為130.27、120.77，比2012年分別提高了30.27、20.77個點。人民生活水平差距、地區比較優勢發揮和綠色低碳協同發展也取得明顯進展，這三個方面指數值分別為113.74、109.80和118.36，比“十二五”末均有不同程度提高。

以指數數值提高幅度最大的基礎設施通達程度為例，報告顯示，“十三五”是各地區基礎設施通達程度進步較快的時期，2020年基礎設施通達程度指數為130.27。

在公路方面，2012-2020年期間各地區人均一、二等級公路里程數的差異有所擴大，但貴州、陜西、湖北、湖南等中西部省份基本實現“縣縣通高速”，中西部地區出行便利化水平整體得到提高。

在鐵路方面，各地區人均鐵路里程數的差異明顯縮小，我國鐵路網絡更加發達，2020年這個指標的變異系數值比2012年下降了7.02%。

在高效率出行方面，隨著我國高鐵、民航等現代快速交通網絡日益完善，各地區高鐵站點或民航機場分布密度逐步提高，各地區高效率出行的差距明顯縮小，2012-2020年期間該指標的變異系數值下降了54.92%，這表明了地級及以上城市快速出行能力全面、大幅提高。

在通訊基礎設施方面，各地區人均光纜線路長度的差距顯著縮小，2020年該指標的變異系數值比2012年下降了14.89%，從而有力保障了各地區郵電通訊、互聯網與數字經濟的發展。

研究結果表明，2012年以來，我國區域協調發展取得顯著、積極的階段效果，基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當等區域協調發展目標都取得了不同程度的進展，地區比較優勢更加充分發揮，區域發展相對差距有所縮小，綠色低碳協同發展取得成效。

但報告也發現，我國區域發展絕對差距仍然較大，資本要素流動還不夠充分，基本公共服務均等化存在不同民生領域不同步發展等問題。

為此，報告建議，“十四五”及未來一個時期，我國區域協調發展要堅持目標導向、問題導向，繼續深化體制機制改革，持續完善區域協調發展機制，加快推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，著力夯實全國實現共同富裕的基礎，努力為全面建設社會主義現代化國家創造有利的條件。

封面圖片來源：每經記者張蕊攝