每經(jīng)記者｜李玉雯    每經(jīng)編輯｜陳星    

10月19日，上海市地方金融監(jiān)督管理局召開新聞通氣會(huì)，介紹《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）。該《意見》自2021年11月1日施行。 

據(jù)了解，《意見》從七個(gè)方面提出24項(xiàng)舉措，包括加強(qiáng)綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、強(qiáng)化綠色金融保障體系、加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、深化綠色金融國(guó)際合作、營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境。 

同時(shí)，《意見》提出總體目標(biāo)，即到2025年，上海綠色金融市場(chǎng)能級(jí)顯著提升，綠色直接融資主平臺(tái)作用更加凸顯，綠色信貸占比明顯提高，綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新更加活躍，綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步完善，形成國(guó)際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對(duì)全國(guó)綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國(guó)際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，基本確立國(guó)際綠色金融樞紐地位。

在長(zhǎng)三角地區(qū)研究推動(dòng)綠色金融跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制

今年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，為引導(dǎo)資源更多投向低碳發(fā)展領(lǐng)域提供了有效路徑。 

在發(fā)展碳金融市場(chǎng)方面，《意見》指出，支持全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場(chǎng)外和場(chǎng)內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場(chǎng)活力。 

《意見》同時(shí)提出，推動(dòng)建立金融市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）信息披露機(jī)制。支持上海證券交易所研究推進(jìn)上市公司碳排放信息披露。 

在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)方面，《意見》從綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色和可持續(xù)發(fā)展投資等方面予以細(xì)化。 

例如，在優(yōu)化綠色信貸服務(wù)上，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色信貸規(guī)模和占比。積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。在長(zhǎng)三角地區(qū)研究推動(dòng)綠色金融跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)。 

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，上海金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額4835.3億元，同比增長(zhǎng)19.3%，高于同期各項(xiàng)貸款增速11.7個(gè)百分點(diǎn)。 

另外，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模。通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持開發(fā)綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)、ESG、碳價(jià)格相關(guān)指數(shù)，推出更多基于綠色指數(shù)的交易型開放式指數(shù)基金（ETF）等產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

探索強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)

在健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系方面，《意見》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。例如，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的組織機(jī)制，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供綠色債券承銷、綠色金融咨詢等優(yōu)質(zhì)綠色金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證。探索強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)，為國(guó)家層面提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 

同時(shí)，《意見》支持在滬設(shè)立綠色金融專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。例如，支持符合條件的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立主要服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）或綠色金融分支機(jī)構(gòu)。支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在滬設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型等。

此前，上海已在著力打造多層次的綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系。2020年，國(guó)家綠色發(fā)展基金在滬揭牌運(yùn)營(yíng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。2017年，科技部和上海市共同推動(dòng)“綠色技術(shù)銀行”在滬設(shè)立，促進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

封面圖片來源：新華社記者 程思琪 攝