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12月25日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹完善失信約束制度健全社會信用體系有關情況。

會上，央行副行長陳雨露表示：“用于判斷企業和個人信用狀況的信息服務，全部納入征信監管，實行持牌經營。”

此外，陳雨露認為，人民銀行征信系統征信查詢的總量中，小微企業占比高達60%，應當說是征信系統最大的受益者。

值得注意的是，隨著不良征信記錄“黑名單”制度的逐步完善，市面上也出現征信“洗白”等灰產活動。對此，陳雨露表示要大力開展征信宣傳教育活動，警惕征信“洗白”騙局。

要把信息安全和權益保護放在首位

2020年12月25日，央行批準樸道征信有限公司個人征信業務許可，這是獲批的第二塊個人征信牌照。第一家持牌的市場化個人征信機構是于2018年2月獲批的百行征信。

央行表示，這是為增加征信有效供給、積極推進我國征信業市場化發展作出的決定。將繼續堅持市場化、法治化和科技化的發展方向，推進征信業供給側結構性改革，為國家經濟社會高質量發展作出貢獻。

陳雨露表示，經過十幾年的發展，中國的征信市場正在形成自己的特色，而且在服務實體經濟、服務小微企業、增強全社會誠信意識方面作出越來越大的貢獻。在征信業現代化的更高的要求上，征信市場的發展提出了新的課題。他認為要從以下三方面應對新問題：

一是“嚴監管”。因為征信經營的是信息，信息涉及到人民的信息權益維護問題。所以，在監管上一定要把信息安全和權益保護放到首位。根據相關法律法規的要求，人民銀行將繼續完善征信業務管理辦法，將所有為金融經濟活動提供服務的、用于判斷企業和個人信用狀況的信息服務，全部納入征信監管，實行持牌經營。對非法從事征信業務的行為，依法依規嚴肅查處。 

二是“強供給”。在不斷完善人民銀行二代征信系統的同時，要深化供給側結構性改革，引導民營資本和社會力量有序發展市場化的征信機構，同時運用區塊鏈技術、大數據技術、市場化的手段來推動市場化征信機構實現互聯互通和信息共享，為建立企業信用狀況的綜合評價體系創造條件。

三是“保安全”。一個是確保各類征信系統網絡環境、技術架構的安全性。另外一個是要采取措施，切實加強對征信信息的保護，特別是個人征信信息的保護。

小微企業占征信查詢總量60%

當前監管部門一直在努力促進中小微企業的融資，征信是小微企業融資的重要一環。陳雨露認為人民銀行在改善小微企業融資征信服務方面，重點做了三個方面的工作。 

第一，充分發揮人民銀行征信系統的基礎性作用，切實緩解小微企業融資難的問題。從數據來看，人民銀行征信系統征信查詢的總量中，小微企業占比高達60%，應當說是征信系統最大的受益者。在今年疫情期間，人民銀行征信系統查詢費用減免近10個億里面，小微企業受益占比也將近60%，受益涉及到270多萬家小微企業。 

二是通過建設應收賬款融資服務平臺和動產融資統一登記公示系統，有效降低小微企業融資成本。為幫助供應鏈上的小微企業融資，人民銀行從2013年開始建立應收賬款融資服務平臺，主要是為小微企業開展線上供應鏈融資提供信息確權的登記服務。今年以來這個服務平臺已經促成了中小微企業融資將近2萬億元，現在這個規模還在持續、快速的增長，應當說為疫情期間中小微企業融資提供了超預期的支持。

三是運用新技術和替代數據引導市場化的征信機構創新征信服務模式，深化小微企業征信服務。世界銀行把借貸信息以外的征信數據定義為替代數據，利用替代數據刻畫企業和個人的信用狀況，這是近年來世界范圍內興起的新趨勢，主要的背景就是互聯網平臺和大數據技術的廣泛應用，使得大量、有效的替代數據的采集成為可能。

大力開展征信宣傳教育活動

陳雨露指出，征信信息共享和征信信息保護是一對矛盾，但必須找到它統一的一面。

那么央行將如何通過征信監管平衡其中的矛盾？

他指出，央行要求征信中心把數據安全放在工作的核心位置。從這個系統建設開始，就想盡一切辦法配備了高素質的信息安全團隊。

此外，他認為，對征信市場信息安全和個人信息保護監管的強度不斷加大。一方面，引導金融機構做好客戶的個人金融信息保護工作，規范金融機構的展業行為，強化金融機構個人信息保護和法律合規意識。另外一方面，對發生了信息泄露，甚至違規倒賣客戶數據的金融機構、征信機構以及相關責任人，將依法從嚴懲處，形成監管震懾。 

同時，人民銀行還配合有關部門嚴厲打擊以大數據公司、大數據征信名義非法買賣個人信息的行為，查處以信用信息服務、企業征信服務名義招搖撞騙的行為。將不斷完善征信法規制度，讓個人信息保護做到有法可依。

值得注意的是，陳雨露表示：“大力開展征信宣傳教育活動。現在社會上有些人提出，我可以為你做征信洗白，或者給你做不良征信記錄鏟單。這些網絡騙局要通過大力宣傳，讓人民群眾不要輕信。”

國家發改委財政金融和信用建設司司長陳洪宛也表示，信用修復的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響。但是，對一些特別嚴重的失信行為且不良影響無法挽回的，按照規定不能予以修復，比如像網絡詐騙、非法集資、劣質疫苗等，這樣嚴重的違法行為如果隨隨便便就撤銷公示、刪除記錄，公眾查不到歷史信息，這是對受害者、對社會公眾的不負責任。同時失信成本過低，不痛不癢，對其他的市場主體也起不到應有的警示作用。

封面圖片來源：新華社