每經特約評論員 湯繼強

(西南財經大學教授、西財智庫首席研究員)

7月30日，中共中央政治局召開會議，研判當前經濟形勢，提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。會議在部署下半年經濟工作時明確要求，要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴大開放。

這體現了中央對全面深化改革、持續(xù)推進開放的高度重視和戰(zhàn)略定力。

堅持改革開放

是形成新格局的戰(zhàn)略保障

改革開放是黨和人民的歷史選擇和現實需要，是被實踐檢驗過的行之有效的寶貴經驗，為我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供了重要的制度保障，也為開啟全面建設社會主義現代化國家、進軍第二個百年奮斗目標提供了堅實基礎。

當今世界正在迎接和經歷百年未有之大變局，面對疫情的嚴重沖擊，全球經濟前景堪憂，少數國家不負責任的行為給世界局勢和經濟發(fā)展帶來新的不確定性，我們可能面臨更加激烈復雜的外部環(huán)境。正因如此，我們更應該保持戰(zhàn)略定力，“咬定青山不放松”，集中力量辦好自己的事情。不論外界環(huán)境如何變化，堅持改革開放始終都應該是我國毫不動搖的大政方針。

中國擁有一個完整的大市場，中國的未來在于真正啟動內需，一個內需旺盛的中國能夠抵御一般意義的危機。中國的生產和消費之間需要重新構建一種良性平衡狀態(tài)，中國的主體資本千萬不要遠離實業(yè)，要防止股市、樓市泡沫堆積，讓實體經濟健康成長。

得益于40余年堅持改革開放，我國已經形成全球最完備、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具備強大的生產能力和完善的配套體系，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場。

毫無疑問，這為形成“雙循環(huán)”新格局提供了重要戰(zhàn)略基點，使國內市場的生產、分配、流通各環(huán)節(jié)可以實現良性循環(huán)。在這個基礎上更大力度推進改革開放，將有效減小國內市場與國際市場的經濟循環(huán)藩籬，更好促進國內循環(huán)與國際循環(huán)接軌。可以說，堅持改革開放為推動建立起國內大循環(huán)、實現國內循環(huán)與國際循環(huán)相互促進的新格局提供了堅強戰(zhàn)略保障。

堅持改革開放

是形成新格局的時代脈動

疫情造成的非市場因素沖擊，突然打破了全球產業(yè)鏈、供應鏈的正常循環(huán)，嚴重打擊了國際貿易和各國生產消費。盡管我國得益于制度優(yōu)勢和人民團結，但據國家統(tǒng)計局數據顯示，一季度我國國內生產總值仍同比下降6.8%，到二季度，國內生產總值穩(wěn)步好轉增長3.2%，但中長期仍面臨不確定、不穩(wěn)定考驗。比如說，全球產業(yè)鏈、供應鏈的再分布、對外貿易的不穩(wěn)定等。

綜合考慮外部環(huán)境變化，國家提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并以此來解決面臨的復雜局面和挑戰(zhàn)，特別是中美“軟脫鉤”、全球產業(yè)鏈重構、逆全球化三大挑戰(zhàn)。

中華民族偉大復興的步伐無法阻擋。因為，40多年前的中國遠比現在困難，今天的中國遠比40多年前更有底氣。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”

歷史經驗表明，中華文明越開放就越強大;歷史數據顯示，改革開放后的中國僅用三四十年時間就取得了經濟總量世界第二、制造業(yè)全球第一、貿易額世界第一、外匯儲備全球第一的巨大成就。和平與發(fā)展仍然是當今世界追求的時代主題，改革和開放依然是當下中國的時代脈動。

堅持改革開放

是形成新格局的必由之路

“雙循環(huán)”新格局的形成，必須牢牢抓住改革開放這枚“定海神針”，也是形成新格局的必由之路。

新時代，一定要持續(xù)深化改革，進一步釋放市場經濟潛能。雙循環(huán)格局的構建，既涉及供給側，又涉及需求側，包括生產、分配、交換(流通)、消費一系列制度設計，特別是充分就業(yè)、增加收入、刺激消費，是構建雙循環(huán)格局的重大舉措，必須進行系統(tǒng)改革，才能形成新的內需體系。

我國經濟體制改革取得重大成功的同時仍存在著一些深層次體制機制障礙，激發(fā)中國經濟持續(xù)增長的內生動力需要釋放微觀市場主體活力。市場經濟的活躍主體是企業(yè)，激發(fā)和激活企業(yè)參與經濟循環(huán)是重中之重。通過深化改革完善市場機制，對國營企業(yè)和民營企業(yè)給予同等待遇，解決民營企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，充分發(fā)揮市場競爭機制，培育、鼓勵和引導科技創(chuàng)新企業(yè)，使其主動向產業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產業(yè)鏈，豐富和激活國內大循環(huán)。

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要基礎、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在此次應對疫情沖擊中勇挑重擔，在穩(wěn)定國內大循環(huán)中發(fā)揮了中堅作用，所以要抓重點、補短板、強弱項，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

面對新形勢，我們一定要堅持擴大開放，進一步穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是我國擴大高水平開放的重要舉措。對內，用好中國擁有超大規(guī)模市場、門類齊全和規(guī)模巨大的產業(yè)體系、生產要素性價比高的傳統(tǒng)優(yōu)勢，繼續(xù)提高對外開放水平，充分與國際市場接軌，持續(xù)改善營商環(huán)境，完善知識產權保護制度，降低貿易成本，提升貿易通關效率，增強中國對國際資本的吸引力，吸引和鞏固全球產業(yè)鏈供應鏈在國內落戶;對外，抓住機遇，加快FTA(自由貿易協定)談判，積極參與國際經貿規(guī)則談判和制定，加快“一帶一路”倡議下的合作流通，加強與擴大國內國際產業(yè)鏈合作，減少因為政治壓力造成的產業(yè)鏈轉移，形成構建和穩(wěn)固國內國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。