每經(jīng)記者｜任鋼    每經(jīng)編輯｜師安鵬

圖片來(lái)源〡每經(jīng)記者 任鋼 攝

對(duì)于一家1992年成立，2004年就完成改制組建的老牌省屬國(guó)企，陜西有色被審計(jì)出的問(wèn)題可謂觸目驚心，在動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)甚至上億元的項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)物核算等問(wèn)題上，陜西有色諸多違規(guī)之處甚至有些低級(jí)，與其身份地位極為不稱。

而這僅是2016年一年中的問(wèn)題。

根源在哪？整改如何？責(zé)任人是誰(shuí)？恐怕還需要陜西有色進(jìn)一步給出答案。 

金礦論證不充分，違規(guī)分包工程

5月末，陜西省審計(jì)廳發(fā)布2020年第5號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，包括陜西有色在內(nèi)的多家國(guó)企、機(jī)構(gòu)被曬問(wèn)題清單。

其中，陜西有色被列出的問(wèn)題最長(zhǎng)，占了多數(shù)篇幅。

陜西有色前身為1992年9月成立的中國(guó)有色金屬工業(yè)西安公司。2000年10月有色金屬工業(yè)屬地化管理后，陜西省政府批復(fù)成立陜西有色金屬集團(tuán)有限公司。

2004年2月，改制組建陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，省政府授權(quán)陜西有色集團(tuán)經(jīng)營(yíng)省級(jí)有色金屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

目前，擁有金堆城鉬業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱金鉬股份）、寶雞鈦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶鈦股份）、南京寶色鈦業(yè)股份有限公司三家上市公司。

2019年，陜西有色實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 1315.2億元，同比增長(zhǎng)1.5%，利潤(rùn)16.6億元，增長(zhǎng)13.3%。

圖片來(lái)源〡陜西有色官網(wǎng)

輝煌的歷史，優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，并不能掩藏“旗袍下的虱子”，在經(jīng)過(guò)陜西省審計(jì)廳9個(gè)月的審計(jì)后，那些“不光彩”被逐一曝光。

比如項(xiàng)目投資合作論證不充分，造成虧損甚至潛在損失。

根據(jù)陜西省審計(jì)廳公告，陜西有色收購(gòu)馬泉金礦時(shí)項(xiàng)目投資論證不充分，累計(jì)虧損2652萬(wàn)元；旗下黃金集團(tuán)所屬的山陽(yáng)秦金礦業(yè)有限公司未經(jīng)充分論證，與永興縣王氏金屬貿(mào)易有限公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，形成潛在損失947.35萬(wàn)元。

以馬泉金礦為例，礦區(qū)上世紀(jì)90年代初就已開(kāi)發(fā)，中間采礦權(quán)幾度易手，并非沒(méi)有參考的新礦，而主要經(jīng)營(yíng)有色金屬、貴金屬的陜西有色，居然因?yàn)橥顿Y論證不充分，造成虧損甚至損失，實(shí)在不合邏輯。

還有工程項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理方面存在的問(wèn)題。比如，違規(guī)分包工程，涉及金額1760.77萬(wàn)元；超概算投資4.14億元；項(xiàng)目招投標(biāo)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理部分資料不完整。

為何能夠違規(guī)分包工程？誰(shuí)在幕后打招呼？又是否造成損失？ 

超30億資產(chǎn)權(quán)屬證明未辦理

除了在項(xiàng)目投資管理上涉嫌違規(guī)，資產(chǎn)超千億的陜西有色在企業(yè)內(nèi)部管理方面也暴露出諸多問(wèn)題。

比如，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力。

出售上市公司股份800萬(wàn)股，董事會(huì)會(huì)議決議流于形式；出借資金7200萬(wàn)元，未見(jiàn)借款協(xié)議及董事會(huì)決議；部分重大事項(xiàng)未嚴(yán)格履行集體決策程序；未經(jīng)董事會(huì)研究、未提交股東會(huì)決議向集團(tuán)公司支付股利累計(jì)1.3億元。

比如，部分銷(xiāo)售收入經(jīng)銷(xiāo)售人員個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)入單位賬戶，涉及金額170.65萬(wàn)元。

還有，未按照地勘基金管理辦法使用、核銷(xiāo)黃金勘察專項(xiàng)資金，涉及金額1.29億元。

在經(jīng)營(yíng)方面，首先，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。截至2017年6月底，西勘院、冶礦集團(tuán)、陜西五洲礦業(yè)股份有限公司資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)85%，企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率比較高，存在較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，未及時(shí)辦理權(quán)屬證明，涉及金額32.79億元。在陜西有色的整改回復(fù)中，這些未及時(shí)辦理權(quán)屬證明的資產(chǎn)包括金鉬股份旗下的廠房，在渭南高新區(qū)的60畝工業(yè)用地，以及陜西有色大廈10個(gè)樓層。

圖片來(lái)源〡陜西有色官網(wǎng)

第三，資產(chǎn)閑置無(wú)效益，涉及金額2.66億元。主要為土地閑置，有的閑置土地甚至超千畝。

第四，長(zhǎng)期股權(quán)投資的3戶企業(yè)累計(jì)虧損1.05億元。

第五，涉訴事項(xiàng)存在或有損失，涉及五洲礦業(yè)648.98萬(wàn)元、西勘院綜合辦公樓室內(nèi)外裝修工程款6667.46萬(wàn)元、洋縣釩鈦磁鐵礦5417.88萬(wàn)元。

在財(cái)務(wù)管理方面，陜西有色存在少計(jì)銷(xiāo)售收入3321.98萬(wàn)元；部分費(fèi)用支出未細(xì)化，涉及金額6006.92萬(wàn)元；資產(chǎn)賬實(shí)不符，涉及金額1.76億元；報(bào)表合并范圍不全，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；投資收益4285.71萬(wàn)元未收回；應(yīng)收賬款長(zhǎng)期未清理催收，涉及金額5.97億元。

翻譯過(guò)來(lái)，3000多萬(wàn)銷(xiāo)售收入居然被漏計(jì)了，6000多萬(wàn)的費(fèi)用支出沒(méi)有具體明細(xì)，還有1.76億元對(duì)不上帳……

而這些就發(fā)生在2016年一年。 

責(zé)任如何追究？

當(dāng)然，對(duì)于整改情況，陜西省審計(jì)廳同樣有披露。

比如，對(duì)違規(guī)分包工程問(wèn)題，陜西有色集團(tuán)已督促西勘院嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為，加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理，相關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)正在進(jìn)行。

對(duì)超概算投資問(wèn)題，西勘院對(duì)建筑功能、規(guī)模、投資以及管理做了相應(yīng)調(diào)整。目前，追責(zé)事項(xiàng)正在進(jìn)行。

對(duì)少計(jì)收入問(wèn)題，陜西有色集團(tuán)及所屬企業(yè)已按審計(jì)要求整改糾正，今后將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

對(duì)部分費(fèi)用支出未細(xì)化問(wèn)題，2018年11月份，聘請(qǐng)了大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)存在的交易價(jià)格及交易合理性、價(jià)格公允性進(jìn)行全面梳理、細(xì)化與評(píng)估……

諸如此類(lèi)。

圖片來(lái)源〡陜西省審計(jì)廳官網(wǎng)截圖

但是，尚看不到誰(shuí)因此被處理，追責(zé)進(jìn)行到哪一步，即使違規(guī)分包工程這類(lèi)在今天看來(lái)可能涉及到嚴(yán)重腐敗的問(wèn)題，也是“相關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)正在進(jìn)行”。

粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）就相關(guān)問(wèn)題曾致電陜西有色集團(tuán)并發(fā)去了采訪函，但截至發(fā)稿，仍未收到對(duì)方回復(fù)。

今年3月，陜西省委、省政府部署在全省開(kāi)展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

4月14日，陜西有色集團(tuán)在總部召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，緊盯工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)集團(tuán)公司發(fā)展高質(zhì)量。

隨后，陜西有色公布了相關(guān)舉報(bào)方式。

在粉巷君看來(lái)，完全可以此為契機(jī)，把違規(guī)分包工程的問(wèn)題好好自查自糾，早日公布問(wèn)責(zé)結(jié)果，也算是專項(xiàng)整治成果之一。

一個(gè)能被審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相信紀(jì)委也一定能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩……

投稿、爆料請(qǐng)發(fā)送至郵箱：mjxafxcj@nbd.com.cn

加入粉巷社群請(qǐng)掃碼粉巷財(cái)經(jīng)公眾號(hào)文末二維碼