在今天（1月7日）國務院新聞辦舉行的政策吹風會上，人力資源和社會保障部就《保障農民工工資支付條例》有關情況做了相關介紹。2019年12月4日，國務院常務會議審議并原則通過了由司法部、人社部起草的《保障農民工工資支付條例》草案。《條例》明確了各方責任，用法律手段治理欠薪頑癥。

明確各方責任，構建共治體系

《條例》明確了用人單位主體責任、地方政府屬地責任、部門監(jiān)管責任等責任。要求用人單位通過銀行轉賬或者現(xiàn)金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代，按照與農民工約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

明確地方政府的屬地監(jiān)管責任，縣級以上地方政府對轄區(qū)內保障農民工工資支付工作負責。規(guī)定人力資源社會保障部門在保障農民工工資支付工作中承擔組織協(xié)調、管理指導、監(jiān)督檢查和查處有關案件職責；住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門按照職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件；明確了發(fā)展改革、財政、公安、司法行政等部門相應職責。

堅持問題導向 打造工程建設領域工資支付“綠色通道”

針對建設資金不到位、建筑市場秩序和施工企業(yè)用工管理不規(guī)范等問題，規(guī)定建設單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設或者頒發(fā)施工許可證，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

規(guī)定農民工工資實行專用賬戶管理，建設單位將人工費用與其他工程款分賬管理，按時單獨撥付到農民工工資專用賬戶，撥付周期不得超過一個月。規(guī)定推行分包單位委托施工總承包單位代發(fā)工資，施工總承包單位通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶。規(guī)定施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行實名登記，

施工總承包單位應當對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，分包單位直接負責對所招用農民工的管理等。要求施工總承包單位按規(guī)定存儲工資保證金或者以金融機構保函替代工資保證金等。

加強事前事中事后監(jiān)管 扎緊不敢欠 不能欠的制度籠子

事前預防上要求地方政府建立農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，實現(xiàn)部門之間工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息共享。

事中監(jiān)管上要求加強勞動合同簽訂、工資支付等方面的監(jiān)督檢查。規(guī)定人力資源社會保障行政部門在調查處理拖欠農民工工資案件時，經批準可以依法查詢單位金融賬戶和房產、車輛等情況。

對政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的、政府投資項目違規(guī)建設導致欠薪的，發(fā)生法定情形時人力資源社會保障行政部門可以請求公安機關等有關部門協(xié)助處理，對拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，移送公安機關追究刑事責任。明確對重大欠薪違法行為向社會公布，對拖欠農民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。

（央視記者 張偉 宋菀）

封面圖片來源：每經 劉國梅 攝