2020年1月1日0時，高速公路聯網收費新系統正式運行，全國高速公路從既有收費模式統一切換為分段式計費模式，同時新費率生效。

日前，全國多家媒體相繼報道稱，新標施行后陸續出現ETC識別系統不穩定，導致多個高速收費站出現擁堵、收費偏差較大的現象。

1月3日，紅星新聞記者從多個省市的高速公路管理部門獲悉，目前全國高速公路聯網收費還處在新舊系統交割的過渡期，確實出現了一些問題，有關部門正在調試。

武漢金口高速收費站出口處出現貨車排隊擁堵現象（司機供圖）

新標實施過渡期 收費站“意外”頻發

2019年5月，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，圈定加快建設和完善高速公路收費體系、加快電子不停車收費系統推廣應用、加快修訂完善法規政策、推動政府收費公路存量債務置換等四大重點任務，要求力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站。

2020年1月1日0時，全國各地同步進行系統切換并網，全面取消高速公路省界收費站，從既有收費模式切換為分段計費模式，同時新費率生效，貨車可使用ETC駛入高速公路，正式實施“一張網”運營，全面實現省界不停車快捷通行。

新標實施后，全國多家媒體報道稱，取消省界收費站后，ETC識別系統一度出現故障，導致多個高速收費站出現貨車擁堵現象。

據《貴州網》報道，高速公路新標施行后，部分收費站的ETC車道因系統調試或車道改造等原因，出現短暫堵塞。另據《廣西日報》消息，部分貨車因沒有及時安裝使用ETC，導致人工收費車道壓力較大，一定程度上加劇了擁堵。且因貨車全面啟動高速公路入口稱重檢測，超限將禁入勸返，也使得部分收費站出現擁堵。

武漢金口高速收費站出口處出現貨車排隊擁堵現象（司機供圖）

從有關媒體爆出的視頻可以看到，在多個高速路段的收費站出口處，均出現了貨車排隊擁堵的畫面，排隊的車輛從收費站口一直排到了高速公路的主干道上。

大貨車司機的王金伍告訴紅星新聞記者，本次推行的高速公路改革對他們貨車運輸行業影響較大，特別是推行的計費新標準。由于新標才剛剛實施，相關系統與標準銜接不及時，以及許多司機還未完全適應，所以體驗不佳。

王金伍說，他通過與全國其他地方的貨車司機交流，發現近3日大家在適應新標時均遇到了ETC識別系統連接不完整導致收費混亂等情況，“ETC系統出現故障，識別不出車輛或車輛的起始位置導致計費出現錯誤；部分站點沒有做好及時的應急反應工作，導致貨車出現大量、長時間擁堵；各地實際計費標準不符合國家政策要求，同樣路程和車型及重量，通行費卻比以往要高……”

1月3日，紅星新聞記者從山東省高速公路路政管理有關部門獲悉，因ETC系統切為全網運行，還處在新舊系統交割的過渡期，收費軟件升級、兼容等問題導致近日高速通行、收費意外頻發，如系統數據臨時丟失，導致ETC車輛計費有偏差或無法通行，“目前系統還在調試中，仍舊會出現一些問題，整個過渡期會持續多久時間，我們也不清楚。”

ETC識別系統故障 計費0元或上萬元均有

據官方資料，為深化收費公路制度改革，提高綜合交通運輸體系運轉效率，全國收費公路從2020年1月1日起，統一按照新版《收費公路車輛通行費車型分類》收取車輛通行費。

新版分類標準增加了“專項作業車”大類，修改了客車、貨車的分類依據。1類和2類客車分類界限值由核定載人數7人修訂為9人；貨車將按車型繳納車輛通行費，進一步減少收費爭議、便于收費管理。

山東貨車司機陳某告訴紅星新聞記者，2019年12月31日上午，他從濟青高速膠州收費站出發前往廣西送貨，目前已行駛到湖北省境內。但一路上，他發現有許多地方的收費站除了出現了貨車擁堵現象外，通行費也有高有低。

“有的是天價在跑高速，有的則‘撿了便宜’0元下高速。”陳某說，因全國高速公路施行新的收費標準后，許多省份地區的價格都發生了變動，加上ETC識別系統出現故障，貨車司機在繳納通行費出現了“極端”數字，“趕時間的，看價格不高也就繳了走了；那些覺得收費太高的，‘討價還價’說只給以前的價格，不然就一直堵著出口不走，最后還是收費站擔心長時間擁堵會引發意外，才妥協放行的。”陳某表示，他這次前往廣西送貨，若按前3次收費標準來算，應該在4000多元左右，但現在不到最后出口處，他也不知道這趟到底會花多少錢。

據陳某提供的視頻顯示，一輛車牌號為渝B的二型貨車，下高速時收費顯示80794元；一輛車牌號為魯Q的六軸貨車，劃分為6型車，總重48.4噸，下重慶高速時收費顯示66982元；一輛車牌號為川S的六軸貨車，劃分為6型車，總重無記錄，顯示收費金額54266元。

山東省高速公路路政管理有關部門工作人員告訴紅星新聞記者，因系統故障而導致計費偏差的現象在全國各地均有發生，他們暫未接到上級部門關于該現象的解決辦法通知，“在山東地區確實有計費顯示0元或上萬元的情況，我們也都做了記錄和上報，待調整后會做統一的處理。同時，建議遇到此類問題的司機與收費站保持聯系，以便事后的問題解決。”

一輛川W六軸車，下高速收費15.72萬元。（圖據受訪者）

全國統一按軸收費 空車通行費上漲返程運價或降低

根據交通部最新規定，從2020年元旦開始全國貨車上高速將開始按軸收費。

2020年最新車型分類（貨車）（圖據《北京日報》）

2020年最新車型分類（客車）（圖據《北京日報》）

其中，貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，即在對應的車（軸）型類別收費標準下，高速公路全部按公里計費（元/公里·車），橋涵則按次計費，部分一級公路按次計費（元/次·車）。

為實現新舊計費方式平穩過渡，根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號），交通運輸部會同有關部門印發專門通知，督促指導各地以本?。▍^、市）2018年按里程加權平均的車貨總質量為重要依據，計算通行費費率，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額不大于計重收費時的費額。

一名來自遼寧營口的貨車司機李某告訴紅星新聞記者，因各地區通行費的調整變化，他目前已暫停了所有的運輸生意，“按軸收費，確實比以往便捷了許多，也緩解了客貨車等過收費站時的擁堵情況，但空車、重車同樣的收費標準，卻變相加收了客貨車的通行費。”

李某向紅星新聞記者舉例稱，在1月1日之前，貨車在進行長途送貨時，去程載重49噸，行使100公里，每公里2元；回程因是空車，則每公里1元，往返總計300元通行費。如今，因重車、空車同樣的計費標準，100公里往返需要繳納400元通行費。

“空車通行費上漲，讓貨車必須選擇載貨返程來減少損失，但這也讓貨車的返程運價被壓低。”李某表示，這次高速公路的改革本是好事，但計費調整上存在許多漏洞，不僅增加了物流、商流的成本，也違背了國家在制定該類政策時“降本增效”的初衷。

新標實施前后的發票對比截圖

此外，在一張發票對比截圖上，紅星新聞記者發現，2019年12月21日，一輛車型為5類的貨車從山東西湖到濟寧西，所收通行費為399元；2020年1月1日，一輛車型為6類的貨車同樣是從西湖到濟寧西，所收通行費則為580元。“以前按5類車收費的六軸車，現在都按6類車收費。各省針對貨車計重收費的優惠政策，一夜之間也都沒有了。”貨車司機吳某說，按軸收費實施后，通行費比之前漲了近1倍,一些路段通行費甚至更高。

有司機反映同樣路程的同車型通行費上漲（圖據網友）

“以前我從靖邊東—牛家梁的通行費是130元，1日晚上還是同樣的線路，通行費卻變成了221元。”一司機反映。

針對部分貨車司機反映的“高速通行費上漲”一事，陜西省高速公路管理局相關工作人員告訴紅星新聞記者，目前陜西地區的高速收費政策確實發生了變化，但并非上漲，而是恢復到此前的原價，“陜西省自2017年1月1日起，實施的載貨類車輛高速公路通行費下調9%的三年期優惠將于2019年12月31日到期終止。因此，建議各貨車司機盡量不要空駛。”該工作人員表示，其他省份是否屬于恢復原價，他們并不清楚。

據了解，此前交通運輸部新聞發言人孫文劍在回答記者提問時表示，貨車按車（軸）型收費是國際上的通用做法。在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車，無論載貨多少，對公路資源的占用和損耗基本都是一樣的。因此，按照統一的標準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路運輸實載率和運輸效率，充分發揮高速公路貨運主通道的作用。

紅星新聞記者 李文滔 羅夢婕