每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

11月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議聽取了個人所得稅改革情況匯報，并確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔。

會議指出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，引入教育、養老等六項專項附加扣除，是黨中央、國務院部署的重大稅制改革，是減稅降費的重要舉措。自去年10月實施以來，改革成效逐步顯現，今年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發揮了重要作用。

會議還決定，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。

數據來源：財政部

建立個稅年度匯算清繳制度

本次國務院常務會議明確，下一步，要合理有序建立個稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善，實現稅制可持續。

近年來，我國的個人所得稅改革開啟了綜合與分類相結合的個稅制度，將工資、薪金；勞務報酬；稿酬特許權使用費所得等四項所得按納稅年度合并計算個人所得稅。

中國農業大學會計系副教授葛長銀表示，因廣大納稅人的收入結構不同，每個月份取得的收入數額不同，年度的工作時間不同，以及諸多的不同，都會導致“先多交后不交”或“先不交后多交”的情況，即納稅不均衡的普遍現象。

數據顯示，前三季度個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%。反映居民消費活力的生活服務業銷售收入增長16.2%，互聯網批發和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產銷售增速4.7和5.3個百分點。

按照2018年國家稅務總局發布的《關于個人所得稅自行納稅申報有關問題的公告》，取得綜合所得需要辦理匯算清繳的納稅申報。該公告明確，取得綜合所得且符合下列情形之一的納稅人，應當依法辦理匯算清繳：

（一）從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除后的余額超過6萬元；

（二）取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元；

（三）納稅年度內預繳稅額低于應納稅額；

（四）納稅人申請退稅。

按照規定，需要辦理匯算清繳的納稅人，應當在取得所得的次年3月1日至6月30日內，向任職、受雇單位所在地主管稅務機關辦理納稅申報，并報送《個人所得稅年度自行納稅申報表》。

圖片來源：新華社

年度補稅金額較低 免除匯算清繳義務

本次國務院常務會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。

北京國家會計學院教授李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，這兩項政策從2019年開始算起，主要是為了降低納稅人的遵從成本，對補稅金額較低的，免于匯算清繳義務，但具體的標準還需要通過相關的稅收規定予以明確。

會議還決定，為促進海運業發展，適應國內對海產品較快增長的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一個納稅年度內在船航行超過183天的遠洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個人所得稅應納稅所得額。

此外，為完善稅收法律制度，并與營改增改革取消營業稅相銜接，會議通過《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》。草案保持現行城市維護建設稅暫行條例的稅制框架和稅負水平不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

封面圖片來源：新華社